2008年7月15日至18日，中共中央统战部副部长、全国工商联党组书记、第一副主席全哲洙率全国工商联副主席、泛海集团董事长兼总裁卢志强，中共中央统战部经济局王永庆局长，全国工商联扶贫与社会服务部谷彦芬部长等同志一行七人赶赴四川，就抗震救灾及灾后民营企业恢复重建问题进行考察调研。
在四川省政协副主席、省委统战部部长陈光志，四川省政协副主席、省工商联主席陈次昌，四川省委统战部副部长、省工商联党组书记、常务副主席杨安民，四川省委统战部副部长聂文强，省工商联党组副书记、副主席高鲁炎，副主席叶厚荣、谢光大、钱卫东，在川全国工商联副主席、宏达集团董事局主席刘沧龙等有关负责人陪同下，全哲洙书记一行先后前往汶川大地震极重灾区汶川县映秀镇以及都江堰市、什邡市、绵竹市、青川县、北川县等地视察灾情，看望受灾民营企业和灾区工商联干部，在成都召开四川省民营企业灾后重建工作座谈会，听取了省委统战部、省工商联、重灾区工商联、有关行业商会、部分受灾民营企业的情况汇报，与省劳动和社会保障厅、省招商引资局负责同志就民营企业参与灾区项目建设和劳务输出等问题交换了意见。调研期间，四川省委书记、省人大常委会主任刘奇葆，省委副书记李崇禧会见了全哲洙书记一行，介绍了关于抗震救灾和灾后恢复重建的有关情况，就全国工商联如何更好参与灾后恢复重建进行了探讨。
在对灾区进行实地考察后，全哲洙指出，此次汶川地震灾区面积大、波及人口多、损毁严重，救援和灾后重建工作难度巨大。地震发生后，党中央、国务院迅速决策、正确领导、有效组织，举全国之力，使抗震救灾取得了重大阶段性成果。四川省委、省政府坚决贯彻执行中央决策部署，周密组织、科学调度，展现了强有力的应急指挥能力、群众动员能力、资源调配能力、统筹协调能力和处理突发事件、驾驭复杂局面的能力，使全国人民深切感受到党和政府以人为本、执政为民的执政理念和强大的领导力。面对这场特大灾害，民营企业参与抗震救灾的热情空前高涨，各地民营企业捐款捐物数量之大、范围之广、行动之快，创历次救援之最。更难能可贵的是，灾区民营企业面对地震造成的严重损失，不等不靠、迎难而上，在全力组织自救、及时排除险情和环境污染隐患的同时，主动组织救援队第一时间到达最需要的地方救人抢险，体现了非公有制经济人士为国分忧、为民解难的强烈爱国热情和高度的社会责任感。在救援工作告一段落后，灾区民营企业又继续以高昂的斗志、不屈不挠的精神，抢运物资、抢修设备，积极恢复生产。灾区民营企业在困境面前，“舍小家顾大家”、“自救、自立、自强”的高尚境界充分展现了中国特色社会主义事业建设者的精神风貌。在地震发生后，各级工商联组织也积极主动地投入到抗震救灾之中，急灾区人民之所急，想灾区人民之所想，帮灾区人民之所需，迅速组织非公有制经济人士和民营企业积极有序地参与抗震救灾。四川省工商联更是一马当先，一方面根据省政府统一部署，做好救灾的组织工作；另一方面，充分发挥工商联的优势和特点，慰问受灾会员企业、组织救灾突击队、募集运送救灾物资、帮助企业自救、为企业恢复生产经营牵线搭桥，体现了工商联组织的积极作用。
全哲洙指出，当前抗震救灾进入了恢复重建阶段，面临的任务十分艰巨。我们要按照中央关于一手抓抗震救灾，一手抓经济社会发展的要求，全力做好灾区民营企业恢复重建工作。
他强调，必须坚持用科学发展观统领灾后恢复重建工作。恢复重建绝不是简单的复原，而要通过灾后重建走上科学发展之路。灾后恢复重建是一项艰巨的任务，需要一个较长的过程。如果说地震救援考验的是我们民营企业的爱心与道义，那么灾后长期艰苦的重建和恢复生产经营工作则将考验我们企业的能力与责任。灾后恢复重建，既是灾区经济社会又好又快发展、可持续发展的重大机遇，也是民营企业健康发展的一大机遇，同时也是非公有制经济人士提高自身素质、增强经营管理能力、履行社会责任的机遇，是工商联发挥作用、扩大影响、增强凝聚力和号召力的机遇。灾区民营企业的灾后重建和恢复生产必须以科学发展观为指导，在各级党委政府的领导下，坚持以人为本、尊重自然、科学重建。要结合政府城乡布局、人口分布、产业结构和生产力布局规划，因地制宜，科学规划，抓紧产业恢复与发展，以市场经济的手段，推进产业合作和升级，抓重大项目，用好用足国家政策，以改革创新的思路和办法解决发展中的问题，而不是简单地恢复原来的生产能力及状态。要以灾后恢复重建为契机，将企业灾后恢复重建与推进节能减排、淘汰落后生产能力和促进企业技术进步相结合，转变发展方式，促进产业结构优化升级，寻求企业的可持续发展。要以市场为导向，分析灾后经济形势和市场的变化，根据资源环境承载能力、产业政策和就业需要，合理选择或原地重建、或异地迁建、或关停并转。例如，过去部分受灾地区存在着工厂选址不合理，一些企业规模小、工艺落后、污染严重，一些地区的工业生产与生态环境保护之间矛盾尖锐等问题，就可以利用这次重建机会进行调整。对于那些工艺设备较为落后的企业，应当按照标准，争取相关政策，鼓励企业进行更新改造；对于那些高耗能、高污染和不符合国家产业政策及安全生产要求的落后产能，应当坚决地关停并转，从更高的层次上展现我们民营企业家的社会责任感。希望四川的受灾企业能够在震灾的血与泪中得到锤炼，在抗灾的疼与爱中加速成长，重获新生。
全哲洙要求，民营企业要发扬自力更生精神，抢抓灾后发展机遇。在灾后恢复重建过程中，在灾后恢复重建过程中，要处理好以下几个关系：一是造血与输血的关系，逐步具备造血功能的灾区，才能在灾难中重生；二是自力更生与外部援助的关系，提倡自力更生，但也需要对口支援省份的大力援助；三是援建与代建的关系，提倡代建不是拒绝援建，要发挥两个积极性，形成合力，实现共建。各受灾企业不仅要能够“自救”，更要敢于“自立”。要不依赖于国家扶持、不等待社会援助，继续发扬“自力更生、艰苦奋斗”的精神，尽快恢复生产经营。工业企业要抓紧清理厂房，排除险情，检修设备，安抚员工，尽快恢复生产或部分恢复生产，一些生产设施设备基本损毁并处于地震带的企业，要尽早考虑异地重建。农林企业要尽快抢收抢种，抢修基础设施，加快补栏、补苗，强化动物疫病防控，将灾害损失降到最低程度；商贸流通企业要尽快恢复灾区商业网点，切实保障灾区重要商品供应，维护灾区正常的市场秩序，积极为灾区群众提供急需的基本生活服务；旅游企业要科学论证，根据旅游基础设施、接待设施的恢复程度，分批启动旅游接待，尽快恢复旅游接待能力，强化旅游安全保障措施，逐步恢复旅游市场信心。灾区民营企业在“自救、自立”基础上，更要追求“自强”，将解决当前困难与长远发展相结合，积极开展行业内及省际间的联合与合作，在确保安全和质量的前提下提高生产进度，增加企业效益，加快企业发展。希望灾区民营企业在灾后恢复重建中，强调一个“快”字，想方设法、千方百计，组织力量尽快恢复生产，有部分生产能力的先部分恢复生产，不要等条件完全具备再恢复生产；把握一个“稳”字，坚持做好安全生产，做好受伤致残员工的安抚，稳定员工情绪，与员工风雨同舟、共渡难关；抓住一个“联”字，充分利用工商联的组织网络平台，加强行业内和区域间的联合与互助，积极拓展业务，寻求发展机遇；突出一个“足”字，对灾区紧缺、市场有需求的产品，要开足马力生产，为灾区生产生活尽可能提供充足的物资保证。
全哲洙指出，灾情发生后，全国工商联高度重视抗震救灾工作，迅速做出部署，下发了《进一步做好抗震救灾工作的通知》和《全国工商联灾后重建工作的通知》，做出了《全国工商联十届一次常委会议关于积极参加抗震救灾和灾后重建工作的决议》；召开了工商联系统抗震救灾对口支援专题座谈会和行业商会灾后重建工作座谈会，下发了《关于积极配合政府做好汶川地震灾后恢复重建对口支援工作的通知》，积极组织省际间、行业内的对口支援；建立健全了灾后重建工作责任制，起草了《全国工商联善款使用审批管理规定》，对一些指定捐赠项目开展前期联系和跟踪确认。目前，各省、市、自治区工商联和各行业商会都在主动联系对口支援的重灾区县或相关行业组织，积极开展灾后重建的对接工作。下一阶段，全国工商联将进一步开展灾区企业帮扶调研，主动争取政策，搭建项目平台，做好跟踪服务，进行定点帮扶，加强宣传表彰，更好地引导和动员更多的民营企业参与到灾后重建中来。下半年，全联将组织“行业商会灾区考察行”活动，并充分利用10月份“西博会”这一平台，举办“民营企业灾区发展论坛”。一是推动产业合作，组织协调有经济实力、有投资需求、有社会责任感的民营企业与灾区民营企业进行项目对接，积极探索以建立“民营经济产业园区”等形式推进民营企业参与灾区重建；二是推动劳务经济，建立灾区劳务输出输入基地，组织灾区失业人员技能培训，促进灾区扩大就业。
全哲洙要求，各级工商联组织作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，一定要按照中央总体部署和地方党委政府的统一安排，尽工商联之能，倾工商联之力，以“造血”帮扶为主，以公益捐助为辅，引导灾区民营企业贯彻落实科学发展观，帮助灾区民营企业重建、复苏和振兴，全力以赴促进灾区经济平稳发展和社会和谐稳定。灾区各级工商联组织要进一步提高认识，再接再厉，继续发扬前一阶段连续作战的优良作风，积极引导受灾企业以科学的发展理念，根据当地产业特色和资源优势，努力发展特色优势产业、发展循环经济，促进资源集约利用、土地节约使用和环境综合治理。要从多角度、多渠道重点帮扶那些符合国家产业政策、关系当地经济社会发展、成长性良好、能够充分吸纳劳动力的中小企业，促进受灾企业尽快恢复生产。
关于下一阶段工商联的工作，全哲洙强调，一要促进形成一视同仁的政策并推动落实；二要牵线搭桥，推动合作；三要深入总结，加大宣传。
全哲洙指出，目前，国务院对灾后恢复重建工作十分重视，先后下发了《汶川地震灾后恢复重建条例》、《关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》和《国务院关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见》，全面完整地对灾后恢复重建工作和各项政策进行了规范，对灾区企业的灾后恢复重建工作提供了政策指导。国家有关部门、四川省和受灾地区已经或将要出台一些具体意见。这次灾后恢复重建在土地、税收、金融、财政等方面都有非常优惠的政策，我们各级工商联组织有责任、有义务帮助受灾企业协调落实好这些政策，维护受灾民营企业的利益，促进灾区民营经济的恢复和发展。同时，要及时了解地方政府的整体规划和部署，主动向政府相关部门汇报受灾民营企业的状况和需求，分类汇总上报企业提出的政策建议，争取国家更多的政策支持，使灾区民营企业的灾后恢复重建工作纳入政府的统筹规划。要主动上门，深入走访，调查掌握受灾企业的生产经营状况，深入学习研究政策，向受灾企业宣传政府的各项灾后重建政策，帮助企业学好、用好、用足现有政策，帮助企业解决在复产中遇到的难题，支持企业和在建项目尽快复产复工。工商联还应在充分调研的基础上，积极与国家抗震救灾指挥部、发改委、招商局、财政、税务、国土资源、社会保障部门及相关金融机构建立有效的配合工作机制，为灾区民营企业在企业重建、恢复生产、财税金融、项目对接、资源调配、土地使用、员工安置及抚恤资助等方面争取与国有企业一视同仁的政策，不断完善民营企业的重建环境。例如，可以与金融机构合作，对受灾企业进行损失核实和企业能力评估，协调银行对因地震造成的贷款延期、利息滞纳、呆坏账和无力偿还的企业，采取对贷款实施核销、减免、延期等政策；对具备自我恢复能力、有良好发展潜力或对当地民生、就业作用明显的企业，虽然暂时困难，也应发放新的恢复重建贷款，给予一定时期的免息宽限期，放宽抵押条件，使其能迅速恢复自我发展能力。就相关政策问题，全国工商联已通过中央统战部向中央报送了对灾后重建建议的报告。希望各地特别是灾区工商联在这方面也要做出相应的努力。
在牵线搭桥、推动合作方面，全哲洙指出要建立重点企业帮扶制度，将一些社会影响大、员工数量多、受灾较严重、成长性良好的企业列为重点帮扶对象，紧密联系，广泛组织各方力量实行重点帮扶、跟踪服务，确保帮扶工作落实。对中小企业重点扶持成长性良好的企业。要充分发挥工商联组织网络优势，加强与其他省、市、区工商联和行业商会的联系，按照支援省市的统一安排和灾区政府的统一规划，全力做好对口支援联系和促进工作，为灾区民营企业恢复重建搭建项目合作平台。各地工商联和行业商会、会员企业也要积极行动起来，为灾区企业在产业转移、异地重建、行业转换、项目配伍、股份合作、招商引资、技术指导、设备置换、资源调配、产品流通、人才交流、劳动就业、商务信息等多方面搭建合作平台，动员更多的民营企业在政府统一规划下，按照“义利兼顾、互利共赢”的原则，在不损害当地现有产业、不增加灾区能源负担、不破坏灾区生态环境的基础上，采取合作、投资、收购、参股等多种方式参与灾后重建。
前一段时间，全国工商联积极组织人民日报、新华社、中央电视台等中央有关新闻媒体，对民营企业抗震救灾的感人事迹和巨大贡献进行了宣传报道。全哲洙要求，今后还要加大宣传力度，及时深入总结民营企业和工商联在抗震救灾工作中的成绩与经验，充分利用社会各主流媒体，及时、生动、丰富地宣传民营企业在抗震救灾中涌现出的感人事迹和典型人物，在适当的时候对表现突出的工商联干部和民营企业家进行表彰，鼓励他们参与抗震救灾工作的积极性，努力为抗震救灾工作提供强大的精神动力和舆论支持。
