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资阳市工商联充分发挥参政议政作用为非公有制经济又好又快发展服务
作者：曹艳 来源：资阳市工商联 发布时间：2009年11月20日
参与国家大政方针及政治、经济、社会生活中的重要问题的政治协商，发挥民主监督作用，积极参政议政是工商联的一项基本职能，也是工商联的政治优势。充分利用好这一优势，才能真正使工商联的形象塑起来、牌子亮起来、工作实起来。增强工商联的凝聚力、向心力和影响力。资阳市工商联在认真履行参政议政职能的实践中，紧紧围绕市委二届十次、十一次全会精神，以打造“一区两带四基地”为载体，着力建设成渝经济区新兴工业城市、着力建设开放和谐政治清明新资阳的目标定位，深入调查研究，提出了切实可行的建设性意见；立足实际、熟悉政策、深入基层、了解社情民意、倾听企业心声，做到发现问题准确真实，分析问题有理有据，提出建议切实可行；从机制体制政策上切题，在理论观点措施上建言，在提高建设性上下功夫，不断提高建言献策的前瞻性、科学性、针对性和可行性。
一、领导高度重视，是工商联履行参政议政职能的保障
市委、市政府高度重视工商联工作，充分发挥工商联“党委联系非公有制经济的桥梁和纽带”、“政府管理非公有制经济的参谋和助手” 作用，紧紧围绕市委、政府的中心工作，广泛发动全市非公有制经济人士大力发展民营经济，使我市非公有制经济得到了长足发展。2008年9月5日，时任市委书记、市人大常委会主任翟占一，市委副书记、市政府市长罗勤宏，市委常委、市政府副市长蒋林，市政协副主席、市委统战部部长吴华，市政协副主席、市工商联主席孙军及市政府秘书长周燕等一行20人专程到省工商联汇报我市近年来经济社会发展、抗震救灾和灾后重建、我市工商联工作及争取在资阳建设中国西部民营经济产业园的有关情况。时任省委统战部副部长、省工商联党组书记杨安民对资阳市党政领导长期以来对工商联工作的关心、支持表示衷心的感谢，并高度赞扬资阳市党委和政府一把手亲自带队到省工商联汇报工作的务实做法。2009年5月市委李佳书记，到资阳市上任不到一个月，即率领我市党政代表团到中央统战部向部长杜青林、全国工商联副主席、党组书记全哲珠等领导就资阳的工作，特别是涉及资阳市民营经济方面的情况进行了汇报，得到中央统战部和全国工商联的大力支持。北京市工商联，北京市石景山区有关领导和企业家先后到资阳市进行了投资考察，北京市石景山区与资阳市建成友好市，并互派干部交流锻炼。
二．切实加强调查研究，是工商联履行参政议政职能的基础
近年来，我们坚持“围绕中心，服务大局”的指导思想，把参政议政的落脚点放在推动民营经济的发展上，为我市民营经济又好又快发展出谋划策、建言献策。先后对我市民营企业应对金融危机发展情况，全市上规模营业收入超3亿元的民营工业企业状况，民营企业家素质状况，民营企业自主创新情况、文化建设情况、党建情况、新农村建设，非公有制经济思想状况，县级工商联组织建设等进行了深入细致的调研，形成调研报告10余篇，从不同侧面向市委、市政府反映了我市民营经济的发展现状、存在困难、亟需解决的问题，为市委、市政府制定发展政策提供了重要依据，对推动全市民营经济又好又快发展起了一定的作用。
（一）提出的意见建议得到采用。调研报告《调动各种手段，推动民营经济走向卓越》获得中国科学发展与人文社会科学优秀创新成果一等奖，并全文收录在《让思想启迪未来----中国科学发展与人文社会科学优秀创新成果精选》一书中，该调研报告还全文刊登在《四川统一战线》2009年第七期上。向市委、市政府呈报的《关于我市民营经济情况的调研报告》、《充分发挥职能作用，促进全市非公有制经济又好又快发展》分别在《资阳信息》2008增刊第35期，第57期上全文刊载。其中《关于我市民营经济情况的调研报告》得到时任市委书记翟占一、副市长田亚东、统战部部长吴华、等领导的批示及肯定，提出的意见、建议得到有关部门的高度重视，根据领导批示要求起草的《关于进一步加强投资环境建设，促进民营经济发展的意见》在《资阳市人民政府关于促进工业经济提速增值提质增效加快发展的实施意见》（资府发〔2009〕9号）中采用。
（二）深入会员企业调研。今年年初，市工商联到南骏公司、四海集团、京龙集团、临江味业等15家会员企业进行了走访慰问。在走访、慰问中了解企业2008年产值、销售收入、税收及所涉及的行业情况；2009年企业的产值、销售收入、税收目标；企业存在的问题；金融危机对企业的影响以及对09年工商联工作的建议意见等，为2009年更好的开展工作打下了基础。
（三）开展上规模企业调研工作。为了解和掌握民营经济发展情况，按照全联的要求，继续开展第十一次上规模民营企业调研，对我市37家三亿元以上企业进行了调研，此次调研为分析民营经济发展趋势，民营经济发展水平，制定民营经济发展政策提供了参考。
（四）召开应对金融危机座谈会。今年8月，市工商联组织南骏汽车、四海公司、玉兰纺织、超迪电器等20余家非公企业代表人士召开了以应对金融危机促进非公有制经济发展为主题积极建言献策的座谈会。提出的意见建议及时以简报形式呈送给市委市政府有关领导，使领导及时掌握我市民营经济在金融危机中的情况，为应对金融危机决策提供了参考。
（五）积极配合省政协“促进中小企业发展，积极扩大社会就业”课题调研。积极配合省工商联钱卫东副主席率省政协课题组一行莅临我市调研工作，之前向各县（市、区）下发了50余份民营经济发展情况问卷调查，并确定了10家有代表性的企业参加省调研座谈会。企业家们畅所欲言，积极建言献策，为省委、省政府下一步出台民营经济相关政策提供了第一手材料。
（六）积极参与中心工作调研。积极参加市政协牵头，市委统战部、市工商联、公安局、法院、检察院等十个部门组成的调研工作，对我市非公有制经济发展的法治环境情况进行的调研，通过对四个县（市、区）非公有制经济发展的法治环境的调研，深刻的认识到企业发展离不开安定和谐的环境，离不开社会和广大群众的支持，对进一步提高非公有制经济发展环境有了更好基础。考察后我会写出的《我市非公有制经济发展情况的调研报告》，为市委、市政府主要领导及时掌握了解我市非公有制经济情况提供了重要的参考依据。
(七)积极开展县级工商联组织调研活动。为贯彻落实《全国工商联关于加强县级工商联组织建设的若干意见》精神，全面了解各县（市、区）贯彻落实加强县级工商联组织建设中的经验、做法和困难、问题，进一步深化此项工作，8月底、9月初，市政协副主席、市委统战部部长吴华，市政协副主席、市工商联主席孙军率领统战部、工商联一行7人分别到雁江区、简阳市、安岳县、乐至县进行了调研，调研后形成的《资阳市县级工商联组织建设情况调研报告》，为进一步加强我市县级工商联组织建设工作提供了依据。
三、调动非公有制经济人士的积极性，是工商联履行参政议政职能的优势
近年来，市工商联利用自身组织优势，充分发挥民营企业家在参政议政、建言献策中的重要作用，利用他们来自经济第一线的优势，增强信息的可靠性，保证所提意见的准确性，更好地为发展民营经济服务。
应对金融危机，我会副主席，四川京龙建设集团董事长
吴明刚撰写的《四川京龙集团对资阳市房地产业目前现象的分析报告》，工商联及时用简报的形式呈送给有关领导，对提出的问题“房价是涨是跌？房地产业是否再遇瓶颈？房地产市场未来走势如何？”和措施“成本急剧飚升、政府应加大对置业群体扶持力度；加强市场监管、避免恶性竞争；减负增效、培育税源；政府扶持、指明方向”，得到高度重视，对市委市政府及时调整资阳市房地产政策，稳定市场起到了积极的作用。
在今年的人大、政协会上，会员中的人大代表、政协委员针对金融危机、灾后重建、扩大内需、促进发展、就业再就业等热点、难点问题，以建议案、提案等形式提出了许多好的意见和建议。我市两会期间共提交建议案、提案21份，其中市工商联通过调查研究、走访企业提出的“关于进一步加强推进车产业发展的建议”、“关于设立非公有制经济人士培训基金，促进非公有制经济发展的建议”、“进一步促进我市纺织业健康发展”三个集体提案受到市委和市政府及有关部门的高度重视，为市委、市政府制定车产业发展规划及有关政策措施，改善投资环境，提供了决策依据。“关于进一步加快推进车产业发展的建议”，市长和分管副市长作了重要批示，并作为全市的重点提案刊登在2月18《资阳日报》上。
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