省委统战部副部长、省工商联党组书记钟家霖在全省工商联行业商会工作会议上的讲话

同志们：

这次全省工商联行业商会工作会议，主要是贯彻落实《省民政厅关于省政府授权省工商联作为全省性社会团体业务主管单位有关问题的通知》精神，更好地发挥工商联在行业协会商会改革发展中的积极作用，推动全省行业商会工作健康快速发展。

会上，省政协副主席、省工商联主席陈次昌同志作了重要讲话，为加强行业商会规范化建设提出了明确要求；成都市工商联、眉山市工商联以及矿业行业商会、建筑行业商会介绍了各自开展工作的情况，从不同的角度交流了经验。省民政厅民间组织管理局李建平局长在百忙中出席了会议并作了重要讲话，体现了省民政厅对工商联工作，特别是行业商会工作的关心和支持。大家还就《关于进一步加强全省工商联行业商会建设的意见》（征求意见稿）、《四川省工商联直属（行业）商会管理办法》（草案）进行了讨论，提出了一些很好的意见。

总的来看，这次会议是在当前推动行业商会发展的关键时期召开的一次重要会议，既是对近年来我省行业商会工作开展情况的一次总结会，也是进一步推动行业商会工作规范化建设的一次动员会。会议准备充分，安排合理，内容充实，开得很好，达到了预期的目的。

一是统一了思想，明确了方向。陈主席代表省工商联作的重要讲话，深刻阐述了做好行业商会工作的重要意义，强调了推动行业商会规范健康发展当前必须抓好的几项重点工作，并就如何发挥行业商会的积极作用进行了全面的部署。使大家更加充分认识到了做好行业商会工作的紧迫性和必要性，明确了各自的任务和职责，把握了发展的方向和目标。

二是提高了认识，掌握了方法。以落实省政府授权省工商联为全省性社会团体业务主管单位为契机，推动行业商会规范建设，对大家而言既是机遇，又是挑战。为了切实推动行业商会工作的规范化，实现健康有序发展，会议特地邀请了民政厅李局长讲授社团管理的法律法规，安排了大家对相关文件的学习讨论。通过李局长的讲解，大家对行业商会如何依法管理、依法经营有了更加明确的认识，了解了办理法人登记的要件、程序；通过对《意见》、《办法》的学习讨论，进一步明确了今后行业商会建设的指导思想和总体要求。

三是交流了经验，坚定了信心。上午的会议，市、州工商联和行业商会代表的发言都很有特点，交流了行业商会工作开展的情况、取得的经验和面临的困难，具有很好的借鉴意义；下午进行的小组讨论上，三个小组的成员都结合实际、深入思考、踊跃发言，对加强行业商会建设、进一步规范管理提出意见建议。通过发言和讨论，大家交流了经验，开阔了视野，启迪了思路，鼓舞了斗志，振奋了精神，坚定了信心。

下面，就如何贯彻落实好这次会议精神，我提几点要求。

一、要认真把会议精神学习领会好。

会后，各级工商联和行业商会要进一步认真学习领会陈次昌主席的讲话、《关于进一步加强全省工商联行业商会建设的意见》和《四川省工商联直属（行业）商会管理办法》的精神，学习借鉴成都、眉山市工商联等单位的经验做法。结合各自实际，认真审视本地行业商会的现状，查找不足，研究措施、改进工作。一是要带着责任感认真学习。要充分认识到省工商联取得全省性社会团体业务主管单位资格，是省委省政府赋予我们的一项重要任务，对于推动工商联行业商会工作非常重要，这既表明工商联的行业商会今后必然要纳入国家依法规范管理的范畴，又是对我们的组织建设、制度建设提出的新要求。我们的工作量不是减轻了，而是加重了。我们一定要充分利用这一契机，推动行业商会建设迈上一个新台阶。二是要带着研究问题的态度认真学习。要深知我们过去行业商会的建设中有很多欠账，无论是在思想建设、组织建设、制度建设上，还是在服务能力建设上不尽人意处尚多，尤其是对商会性质、任务缺乏理论研究，对商会发展无明确规划，一些商会负责人不履职、缺乏奉献精神，班子不团结、缺乏凝聚力，制度不健全，办事不民主，随心所欲，率意而为，服务单一、传统，不能满足会员需求等问题在个别行业商会较为突出。我们一定要通过学习领会本次会议精神，规范行为、明确定位，把商会建设好。三是要抓住工作重点难点认真学习。要熟知《社会团体登记管理条例》，要充分认识做好法人登记是行业商会工作当前的重中之重，对规范登记工作的困难要有充分估计，尤其对于“一业一会”“有没有必要成立”等问题，我们一定要从行业发展需要、会员组成成分、服务工作模式、自身优势特点等进行综合分析研究，找出与相近相似名称协会的差异点，找出与他们形成相互补充、有必要共存、有利于形成适度竞争的理由。在开展登记注册工作中我们一定要有足够的思想准备、组织准备和工作准备。

二、要切实把会议的要求落实好。

省工商联被授权作为业务主管单位，标志着省工商联管理直属行业商会的模式随之要发生变化。今后，省工商联将按照全联章程和《社会团体登记管理条例》等法规和政策的要求，把握重点，加强管理，促进行业商会规范发展，这是省联加强行业商会建设的一个总体取向。因此，一是希望各市州工商联要积极争取获得“授权”。从现在开始，尚未获得授权的市州工商联，要尽快向当地党委政府作专题汇报，争取党委政府的更多关心和更大支持；要多向省工商联汇报，请予更多的帮助协调；要多加强与当地民政部门的沟通协调，得到他们的指导；要多借鉴先进单位好的做法，找准工作突破口，努力创造新的工作局面。已获得业务主管单位资格的市、州工商联，要进一步总结经验，把行业商会规范化建设工作扎实向前推进。二是希望各行业商会要抓紧做好登记注册工作。按照《省民政厅关于省政府授权省工商联作为全省性社会团体业务主管单位有关问题的通知》精神，省工商联在获得业务主管单位职能以前设立的行业商会（同业公会、协会），都要在两年内依法办理注册登记手续；逾期未依法登记的，不得再以行业商会名义开展活动。各地工商联在组建新的行业商会时，不具备注册法人资格的不再予以成立。这些规定和要求是刚性的，不可能有任何松动，大家一定要认真梳理下一步工作的思路，系统考虑，虚心向民政部门的同志请教，少走弯路。三是希望各地工商联切实加强行业商会的指导管理。要督促行业商会依照法律法规和行业商会章程，建立健全各项规章制度。使商会工作规范化、制度化和程序化。对管理不规范、活动不正常的行业商会，各级工商联要督促其整改、调整。对无办公场所、无活动经费、无专职人员、不开展活动、会员流失严重和失去行业代表性，以及违法、违规的行业商会，要坚决解散或撤销。

三、要努力把行业商会建设好。

多年来，我省工商联行业商会没有独立的社团法人资格，行为不够规范，定位不够准确，自身建设薄弱，代表性不强，社会影响力较弱，与其他以行政部门为主管单位的行业协会相比，处于劣势。为此，我们一定要以“落实授权”为起点，切实加强自身建设，推动我省行业商会建设取得新进展，不断提升行业商会影响力。一是要正确定位。行业商会是党和政府联系行业的桥梁和纽带，是政府管理行业的助手，其主要职能可以概括为引导、自律、服务等，作为非营利性组织，不可能也不应当把工作重点放在自身的经济活动上。特别是作为独立法人后，更要思考如何体现商会的统战性、经济性和民间性的有机统一，把更多的精力放在促进“两个健康”发展上来。二是要创新服务。创新服务是工商联工作的主题和主旋律，是社会主义市场体制不断完善对商会工作的客观要求。各行业商会只有在实践中找准着眼点和着力点，创新服务载体，开展丰富活动，加强行业自律，整顿市场秩序，连接政府企业，履行社会责任，才能受到会员的欢迎，满足企业的需要，才能得到行业和政府的认可。三是要找到支撑点。由于有政府背景、作为政府部分职能延伸的行业组织的存在，使得工商联的行业商会常常处于不平等的地位，我们只有真正地想企业之所想，急企业之所急，为企业多“雪中送炭”，多协调沟通，多团结协作，找到我们工作的支撑点，才能把商会真正建成“企业之家和企业家之家”，才能在众多的行业协会、商会中脱颖而出。四是要规范内部管理。各行业商会要建立健全各项规章制度，严格按规章制度办事。此外，还要自觉接受工商联、民政部门和政府经济管理部门的管理、监督和指导，正确处理与其他行业中介组织的关系。

同志们：站在新的历史起点，我们行业商会工作取得了显著的成绩，虽然在改革和发展向纵深推进过程中，我们面临不少的困难和问题，但我们有信心、有决心完成好党在新世纪新阶段赋予我们的使命。这次会议时间虽然短暂，但大家学习了相关法律法规，交流了工作情况，明确了努力方向。希望大家回去后要认真贯彻这次会议精神，结合实际，锐意进取，努力开创工商联行业商会工作新局面，为服务我省经济发展大局，推进“两个加快”做出新的更大贡献！