关于资阳市雁江区非公有制企业党建工作的调研报告

根据省、市关于结合创先争优活动对非公有制企业党建工作开展专项调研的要求，近日，区委组织部、区直机关党委、区工商联、区经济局等相关单位的同志组成专题调研组到资阳晨风工业有限公司、四川南骏公司、四川大千药业公司、四川临江味业公司等7家企业开展专项调研。

一、全区非公有制经济迅速发展

近年来，雁江区按照“全党抓经济、重点抓工业、关键在项目”总体要求，强化“投资拉动、产业支撑、两化互动”， 加大招商引资力度，一大批大项目、好项目落户雁江，重点优势产业质量进一步提升和发展。截止目前，全区有非公有制企业2182家，其中规模以上非公企业146家，从业人员达69210人。今年上半年，全区规模工业实现总产值240.02亿元，同比增长38.44%；实现新产品产值66.65亿元，新产品产值率达到25.03%；实现销售收入229.5亿元，同比增长36.48%；实现利税20.5亿元，同比增长52.53%；工业产销率98.17%。完成固定资投资22.86亿元，主要经济指标全面超额完成“双过半”目标任务，总量在全市取得“四个第一、四个第二”、增速取得“两个第一、三个第二”的好成绩。

二、党建工作主动融入同频共振

党建工作敏锐跟进非公企业发展的态势，迅速反应、主动融入，围绕企业生产经营活动找准角色定位，紧扣推进企业发展壮大创新作为，在实现党建工作与企业文化的大融合中互促双赢。

（一）建立完善机制，在灵活“建党”方式中扩大党的组织覆盖

区委坚持把组建党组织作为非公企业党建工作的首要环节来抓，采取多种方式组建企业党组织，规模以上非公企业建党率实现100%。

1．建立联席会席议制度。为有效整合部门合力，区委建立了全区非公有制经济组织党建工作联席会议制度，明确成员单位和责能职责，建立工作制度。结合非公企业的特点，研究提出了非公企业有党员、有组织、有活动、有作用、有形象的“五有”建设目标，将企业党建工作纳入领导干部“六个一”联系内容，强化帮扶指导，帮助企业业主进一步树立“抓党建就是抓发展”、“企业命运与党的命运息息相关”的意识。去年以来，全区已召集联席会议5次，通报非公企业党建工作取得的进展，共同排查非公企业党建工作中存在的困难和问题，研究改进党建工作的方法。宣传企业建立党组织工作的重要性和必要性，

2．灵活方式抓建党。因企制宜抓建党，灵活运用单独建、联合建、挂靠建、选派建等形式，努力拓宽非公企业党建的覆盖面。截止目前，在全区非公企业中建立党组织140个，其中非公企业单独建立党委的6个，建立党总支的2个，建立党支部的85个；建立联合党支部47个。81家符合建党条件的规模以上非公企业全部建立党组织，覆盖面达100%。

3．派驻党建指导员。全区先后向非公企业派驻187名党性意识较强，党建工作较为丰富的党建指导员，在非公企业组建党组织的初期，指导企业制定党建工作规划，规划党建工作程序，帮助培养企业自己的党务工作者。企业入驻雁江后，区经济局、工商联机关党总支积极跟进，指派专门党建指导员定点联系，做好政策宣传、协助培养入党积极分子，为企业建立党组织创造条件。

（二）立足“五性”切入，在与企业文化相互融合中找准党建着力点

立足党的先进性、模范性、全局性、纪律性和大众性，找准党建工作深度融入企业文化的切入点，发挥党的组织优势，提高党建工作在企业的知晓度、影响力，有效破解党建工作开展难的问题。

　1．在引领企业发展中，争当“四个表率”，彰显党的先进性。发挥党建工作思想教育优势，引导企业党员争当“贯彻党的路线方针政策的表率、践行科学发展的表率、学习型职工的表率、爱企业如家的表率”，树立企业职工党员的良好形象。四川大千药业党支部结合创先争优活动，对党员开展“爱岗敬业”思想教育，引导党员立足岗位，为企业贡献自己的智慧和力量。

2．在企业生产经营中，争做“四个榜样”，彰显党的模范性。围绕企业党员的岗位特点，引导企业党员争做“钻研业务的榜样、攻坚克难的榜样、高效生产的榜样、勤俭节约的榜样”，为企业职工树立学习的典型，超越的标杆，帮助树立企业文化人格化表征。资阳晨风工业有限公司党委党员张建，他立足岗位、勤学肯钻，从一名普通的电焊工人成长成为电焊工高级技师，也成为了公司唯一一名以普通职工身份进入公司董事会的党员，被公司党委表彰为“党员排头兵”，树立为全厂党员、职工学习的榜样。

3．在企业凝心聚力中，践行“四个特别”，彰显党的全局性。以党组织的方式把作风建设引入企业管理，引导广大企业党员践行“特别讲团结、特别讲付出、特别能吃苦、特别能战斗”的“四个特别”要求，把企业职工的思想统一起来、人心凝聚起来、团体力量发挥出来。面对国际金融危机影响，四川南骏汽车集团公司党委向全体党员发出倡议“关键时刻、大局为先，党员主动接受组织考验，主动践行对党的忠诚诺言”，52名党员主动请缨参加公司“金色愿景”行动，远赴省内外开拓市场。

4．在企业制度建设中，坚持“四个带头”，彰显党的纪律性。在企业中深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，引导企业党员做到“带头遵守党纪国法、带头遵守规章制度、带头遵守操作规程、带头反腐倡廉”，帮助企业完善各项规章制度，提高管理水平，在确保企业政令畅通、运转高效的同时，为企业营造风清气正的工作环境。

5．在构建和谐企业中，突出“三个注重”，彰显党的大众性。在党建工作中，注重“大众参与、资源共享、互联互动”，立足党员，面向职工，增进企业和谐、增强企业活力。四川大千药业有限公司支部、资阳晨风工业有限公司党委坚持党员与普通职工共同参与部分党内活动，将党建图书馆向全体职工免费开放受到干部职工的普遍欢迎。

（三）强化工作保障，在加强队伍建设中实现规范运行

主动适应非公企业的特点，构建非公企业班子队伍建设、组织建设和资金保障的新模式，规范党建工作运行方式，促进企业快速健康发展。

1．“双向进入”建强班子。企业党组织负责人与企业行政管理人员普遍实行“双向进入”、“交叉任职”，公司业主是党员的，原则上由公司业主担任公司党组织书记。目前，全区由公司行政“一把手”任公司党组织负责人的有31人，占非公企业党组织总数的22%。坚持把党组织设置与企业管理、生产车间、岗位设置等有效对接，由车间负责人、班组负责人担任党小组长、党支部书记等，既负责生产经营活动，又组织党的活动。加强企业党务干部队伍建设，设立专门党群工作办公室、党群工作部等，采取“内选”、“外聘”等方式，选优配强党务干部。四川南骏汽车集团公司行政7名核心领导成员有6人是公司党委委员， 162名中层以上干部中，党员达157名，占中层干部总数的97%。为加强党建工作力量，还为每一个党支部增设支部副书记和党务干部。行政班子与党建班子的有机统一，不仅充实了党组织班子实力，同时，也为党建工作的正常运转提供了坚强保障。

2．“双向培养”壮大队伍。实施以“把优秀员工培养成党员、把党员培养成优秀人才”为主要内容的“双向培养”工程为重点，制定“党企共建”人才培训机制，为企业发展引进人才、培养人才、凝聚人才，实现企业优秀员工与党组织先进分子“同步培养、同步成长”。 近3年来，全区共发展企业党员182名，其中大专以上文化程度92名，占总数的50 %，截止去年底，全区非公企业有党员1750名，党员队伍不断壮大，成为推动企业生产经营活动的骨干力量和技术尖兵。

3．“两种方式”注重投入。采取“年初预算”与“实报实销”两种方式，保障党建经费的投入，维护企业党建工作的正常运转。晨风工业公司党委年初做出党建工作预算，由公司根据生产经营状况统筹安排，平均每年保障3万元左右的活动经费用于优秀党员表彰、党组织活动，每年“七一”除组织集体活动外，按每名党员50元下拨党建活动经费到各党支部。大千药业党支部以“实报实销”的方式解决党建活动经费，在创先争优活动中，公司专门安排近1万元的启动资金用于活动开展和氛围营造，有利地促进了党建工作的开展。

（四）创新活动方式，在互动双赢中构建和谐党企关系

企业党组织主动思考、找准定位，始终围绕企业生产经营开展活动，在“有所作为”中实现“有所地位”， 在促进企业发展中发挥作用，为非公企业的蓬勃发展不断注入源头活水。

1．党建带“三建”，延伸工作触角。延伸党的工作触角，以党建工作带动工会、妇女、青年活动开展，努力构建“一个核心，多个堡垒”的活动体系。资阳临江寺味业党支部积极组织党员、职工开展工会活动，建立功能完善、环境优美的职工活动室，乒乓台、篮球场、网球场、健身器等体育设施设备一应俱全，丰富了党员和职工的业余文化生活。晨风工业公司成立了公司团委，公司党委为每一名团员安排了1-2名技术拔尖的党员作为师傅，既帮助他们过“技术”关，也帮助他们过“政治”关，实现青年团员的快速成长。

2．搭建创优平台，激发干事热情。结合企业党员特点，开展多种形式的岗位活动，激励党员职工干事创业的激情和热情。晨风工业公司党委8年来坚持开展“创岗建区”活动，每季度评选26名党员先锋岗，15个红旗责任区，给予适当的物质奖励。轮轴公司党支部是公司优秀党支部，上半年43名党员中有3名党员被评为党员先锋岗、3个红旗责任区，该公司在党支部和党员的带领下，奋力工作，1-6月为公司创造产值1.2个亿，占公司总产值的半壁江山。四川大千药业公司党支部长年开展党员“五带头”活动，鼓励党员在平凡工作岗位上发挥先锋模范作用。党员伍素荣是一车间工段长，他以身作则带领本班组8名工人，长年累月工作在机电轰鸣、粉尘扑鼻的高温环境下，把好药品生产的“第一关”，曾2年荣获“优秀大千人”称号，2010年获市劳动模范称号。

3．发挥组织优势，增强发展合力。企业党组织充分发挥组织优势，督促企业切实维护职工权益，勇于承担社会责任，凝聚促进发展的人心和合力。2008年受金融危机影响，南骏公司销量逐月下滑，公司党委围绕职工“最急、最怨、最盼”的事情，助推职工劳动合同签订、工资按时发放、社会保险缴纳等问题的解决，为企业赢得了人心，也赢得了共渡难关的力量。临江味业党支部坚持在节假日慰问困难党员，组织党员到红色革命根据地开展革命传统教育，增强了党组织的凝聚力。四川大千药业党支部每年盛夏都为公司附近的敬老院和学校送去防暑降温药，提升了公司社会形象。

三、创先争优促企业党建上台阶

全区非公企业党组织积极参与创先争优活动，紧紧围绕“组织创先进、党员争优秀、企业有发展”目标，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，积极推动非公企业党建工作上水平。

（一）找准切入点，典型带动树榜样。根据企业党组织、党员和职工所作贡献，及时给予表彰奖励，着力以党组织创先进带动企业创先进，以党员争优秀带动职工争优秀，在企业中营造了学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气。晨风工业公司党委积极开展“月评好事”活动，利用《晨风周报》、《政工简报》宣传公司“先进党支部”和“党员排头兵”，促进各车间支部和党员带头创先争优，影响和带动了企业全体职工共同服务企业发展。

（二）找准支撑点，创先争优激活力。通过设立党员先锋岗、党员责任区，在党员中深入开展“三心一推进”、技术比武、文体比赛、公开承诺、为企业发展献计献策等活动，不断激发企业党组织和党员创先争优的内在动力。四川大千药业公司党支部以“比学赶超争一流，创先争优促发展”为创先争优活动主题，积极开展党员以比忠诚、比敬业、比和谐、比优秀为主要内容的“四比”、“五带头”活动，利用广告灯箱以照片配简要事迹的形式在公司内“高调”宣传包括22包党员在内的72名“优秀大千人”，不断增强党员为企业服务的思想觉悟和业务水平。

（三）找准着力点，生产经营为中心。紧紧扭住发展这个中心，围绕企业生产经营，深入开展创先争优活动，不断加强非公有制企业党建工作，推动企业生产发展。资阳临江味业公司党支部结合企业管理，提出“月度评先进、季度评部门”计划，鼓励共产党员身先士卒，带领技术骨干奋战在生产第一线。临江味业目前正值辣椒收购季节，辣椒收购后必须进行加工处理，在关键时刻，豆瓣厂小组的8名党员发挥“四个特别”精神，加班加点，连续20余天坚守工作岗位，完成了近2000吨的辣椒投料再加工任务，保障了企业的正常运转。

四、面临的困境和建议

虽然非公企业党建工作较过去几年有很大程度的发展，对企业经生产经营活动起到了一定的促进作用，但是与非公企业的快速发展相比，党建工作还稍显滞后。主要体现在企业业主对党建工作的认识不到位，非公企业党建整体发展不平衡；党建工作经费难保障；企业党建工作缺乏一定的考核激励机制等。在下步工作中，建议强化以下几个方面的工作。

（一）保障非公有制企业党建工作经费。目前企业党建工作无明确的经费来源，主要由企业从生产经营管理费用中支出，增加了企业经营成本，导致部分企业对党建工作不重视、不主动，党组织活动的开展也由此受到限制。建议全社会都要加强对企业业主的教育和引导，增强企业业主“生产经营成本应该包括政治成本的意识，”从而增强企业党建投入的自觉性。

（二）落实非公有制企业党务干部待遇。大部份非公有制企业党组织无专职的党务干部，一般都是由中层干部兼任，由于他们与企业主为雇佣关系，因此，落实非公有制企业党务干部待遇，还需要在实践中积极探索。

（三）建立完善非公有制企业党建考核激励机制。非公有制企业党建工作需要各部门的共同参与，需要充分调动企业职工特别是业主的工作积极性，这就急需建立相对完善的非公企业党建考核激励机制，推动非公企业党建工作正常化、规范化。