关于在农村全面推行留守儿童小学寄宿制的建议-四川省工商业联合会

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关于在农村全面推行留守儿童小学寄宿制的建议

来源：研究室缓急：普通发布时间：2008年01月24日相关附件：

成都市有几十万外出务工农民，其中许多是夫妻共同外出打工，留下空巢儿童依靠年迈的祖辈、亲戚托管。由于代理监护人普遍年龄大、文化低、体弱多病或忙于各自家务，对孩子的生理、心理、生活、辅导等诸多方面爱莫能助。根据对12所农村学校师生的调查发现：留守儿童的监护主要有单亲监护、隔代监护。多数监护人往往偏重孩子的吃饱穿暖，认为只要孩子平安无事就可以向孩子父母有所交待。对于孩子学习成绩、行为习惯、心理和精神上的需要却无能为力。而实行寄宿制可以在很大程度上解除外出务工人员后顾之忧，解除儿童上学、放学途中来回奔波之苦,更重要的是校园大家庭弥补了留守儿童感情缺失，解决了学习、生活、安全等诸多重要环节的棘手问题。但是由于教育网点布局的改变，成都市农村小学除乡镇中心校外，村小基本关闭，甚至有的中心校也处境尴尬。为此,我们建议:

一、加大政府投资力度。在过去的两年里，国家新建、改建、扩建了2400多所农村寄宿制学校，在“十一五”期间还将新建和扩建7700所农村寄宿制学校。这无疑是广大留守儿童的福音，也给我们提供了争取教育项目和筹措新建、扩建农村寄宿制学校经费的机会。各级政府应该提留和拨付专项资金，按轻、重、缓、急和扶优劣汰原则，成熟一个，扩建一个。应该督促教育主管部门制订一个三年专项计划，并作为目标考核的重要内容。

二、盘活农村闲置中、小学校资产。目前由于教育统一布局，全市农村近千所村小和部分乡镇中心小学关闭后闲置至今。由于权属不清导致无人问津，多数被村委会和个别农户占作它用。这是一笔不小的国有资产，应该通过清算、评估向社会公开拍卖，汇集的资金可以用作新建和扩建农村住宿制学校，避免出现流失和浪费。对濒临倒闭而资产量大的乡镇中心校，应该采取断然措施挂牌出让。

三、建立政府激励与长效机制。政府应该从稳定长计出发，变革现行教育经费制度，在教育预算、教育项目和生均公用经费上向寄宿制学校合理倾斜，理直气壮地提高边远山区教师收入，从根本上为广大留守儿童扶持心甘情愿的“爸爸”、“妈妈”。

四、广泛动员社会力量。1、由政府牵头，号召行政、事业部门，不同所有制企业，社会各界爱心人士捐款捐物，新建、扩建、改建寄宿制学校；2、政府划拨启动资金，多方筹集善款，建立专项基金，让基金的滚动长效服务于“寄宿制”；3、发动“百企联百校”活动，让企业社会责任体现在留守儿童身上；4、充分支持中小企业“认养”寄宿制学校，大张旗鼓地为他们“冠名”；5、号召社会有识之士，老有所乐的离退休教师，在“关工委”的统筹协调下，与一所学校、一个年级、一个班组、一个或多个留守儿童家庭结对子。

五、继续推行教育人事改革。2004年，根据有关文件精神，教育系统实行了男满55周岁，女满50周岁的老师，在学校编制富余的情况下，可申请离岗待遇。这个对教育事业的发展利大于弊的好政策不幸无疾而终。目前师资饱和已成普遍现象，他们中身体好、责任心强的应该充实为住宿制的生活教师。愿离岗的应该继续享受此政策，以减轻学校负担，保护在岗教师积极性、稳定性。