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四川省政府领导高度重视省工商联在省政协十届二次全会上的三次发言，并作出重要批示

作者：办公室来源：省工商联发布时间：2009年03月02日

2009年1月，在四川省政协十届二次全会上，省工商联分别作了《关于提振信心，促进我省民营企业健康的建议》的联组发言，以及《加大政策扶持力度，帮助我省民营企业平稳渡过发展难关的建议》和《加快品牌建设，促进农业产业化经营》的大会发言。三次发言均在会上产生了极大反响。为此，省政府办公厅、省政协办公厅积极摘报呈送省政府领导，受到了省政府领导的高度重视，并先后作出重要批示。现将我省领导的这些批示和发言摘报汇编如下：

一、省委副书记、省长蒋巨峰批示：“请摘送各位分管省长及相关部门，认真研究，积极采纳”。

二、副省长黄彦蓉批示：“请洪波、张谷同志阅研”。

三、副省长王宁批示：“请省发改委、省交通厅高度重视这些问题并加强调研，有针对性的研究应对措施和办法，加快基础设施重建步伐，帮助企业化解危机和协调解决具体困难”。

四、副省长李成云批示：“请省经委、信产厅、中小企业局认真研究，在自己职责范围内给予最大的支持，帮助企业挺过难关”。

附：1．省政府办公厅摘报《积极扶持我省民营企业平稳度过发

展难关的建议》

2．省政协办公厅摘报《积极扶持我省民营企业平稳度过发

展难关的建议》

3．省政协办公厅摘报《加快品牌建设，促进农业产业化经

营》

四川省工商业联合会

二○○九年二月十八日

积极扶持我省民营企业平稳度过发展难关的建议

（省政府办公厅摘报）

一、认真做好“两个”健康引导，帮助非公有制经济人士提振信心：一是鼓励民营企业家挺起脊梁，努力克服当前暂时困难，树立起企业重建与振兴的坚定信念；二是鼓励民营企业积极适应当前市场需求变化，转危为机加快转型升级、调整营销策略，努力把企业做强做大；三是积极倡导企业社会责任感，努力为国家创造财富、增加税收，千方百计地稳定就业。

二、贯彻实施《四川省人民政府关于支持非公有制经济灾后恢复重建和加快发展的意见》要注重“五个结合”帮助企业克服震灾、金融危机面临的困难与促进企业转型升级实现可持续发展相结合；减轻企业负担与激活企业创新能力相结合；落实中央和省上有关政策与出台地方配套措施相结合；加大财政投入与营造企业良好外部发展环境相结合；以打造支柱产业、开发重点项目为龙头与发展单一或混合经济成分的产业集群相结合。

三、以产业发展规划为导向，转变发展方式和加速经济结构战略性调整为目的，加大金融支持力度，在破解融资难问题上出新招、出实招。认真研究和积极争取各级金融部门对民营企业的金融扶持。

四、政府应指导行业协会等机构对汇率开展预测预告，帮助外向型民营企业提高对国际市场的把握能力。

五、尽快出台支持各行业发展的可操作性政策，放宽民营企业发展领域，让企业在目前最困难的时期，最大限度地享受到各项扶持政策。

六、强化我省企业产品宣传力度和促销措施。

积极扶持我省民营企业平稳度过发展难关的建议

（省政协办公厅摘报）

一、认真做好“两个”健康引导

我省各级党委和政府要把帮助非公有制经济人士提振信心，保企业、保增长、保就业作为当前的首要任务：一是鼓励民营企业家挺起脊梁，努力克服当前暂时困难，树立起企业重建与振兴的坚定信念；二是鼓励民营企业积极适应当前市场需求变化，转危为机加快转型升级、调整营销策略，努力把企业做强做大；三是积极倡导企业社会责任感，努力为国家创造财富、增加税收，千方百计地稳定就业。

二、贯彻实施《意见》要注重“五个”结合

最近，我省将出台《关于支持非公有制经济灾后恢复重建和加快发展的意见》，建议各地在贯彻实施中要注重“五个”结合：既帮助企业克服震灾、金融危机面临的困难与促进企业转型升级实现可持续发展相结合；减轻企业负担与激活企业创新能力相结合；落实中央和省上有关政策与出台地方配套措施相结合；加大财政投入与营造企业良好外部发展环境相结合；以打造支柱产业、开发重点项目为龙头与发展单一或混合经济成分的产业集群相结合。

三、加大金融财税支持力度

一是贯彻实施我省《关于支持非公有制经济灾后恢复重建和加快发展的意见》要以产业发展规划为导向，转变发展方式和加速经济结构战略性调整为目的，加大金融的支持力度：重点扶持自主创新型、资源节约型、环境友好型和关联产业型企业加速发展；重点扶持一批具有明显比较优势、具有突出地方特色的各类产业集群加速发展；重点扶持工业园区建设，实现要素投入集中、项目配套集约式发展；重点支持企业兼并重组，促进优势企业加速发展。

二是用好、用活、用足财政部、国家税务总局《关于认真落实抗震救灾及灾后重建税收政策有关问题的通知》等文件精神，尽量减免企业有关税赋。进一步疏理和减少有关企业的行政性收费项目，以帮助其减负、增效、度难关。

三是在破解融资难问题上出新招、出实招。认真研究和积极争取各级金融部门对民营企业的金融扶持。出台相关规定，从银行中切出一定比例的贷款份额，专门用于民营中小企业的解困与发展，重点扶持为民营大企业配套的产品生产及民营中小企业的科技创新或产品升级转型。尽快建立中小企业信用担保体系，扩大信用担保贷款，落实对担保机构的风险补偿，对担保贷款实行贴息，协调金融机构提高对担保授信的比例，帮助防范担保风险，指导担保机构规范运作。加大对民营企业小额贷款公司“准生证”的申请办理力度，进一步缓解企业融资难的问题。

四是建议政府中小企业发展基金对出口企业进行补贴，继续鼓励民营企业出口。政府应指导行业协会等机构对汇率开展预测预告，帮助外向型民营企业提高对国际市场的把握能力，并通过必要的减免税收等办法，保护出口型民营企业利益。

四、出台相应政策，放宽民营企业发展领域

一是尽快出台支持各行业发展的可操作性政策。如：进一步放宽民营企业的准入门槛，支持有条件的民营企业参与本地城市的基础设施建设等；降低重灾区建筑行业资质升级门槛，简化审批程序，在建筑项目的招投标中给予民营建筑企业平等参与权，尽可能创造条件支持重灾区民营建筑企业参与本地的灾后重建工程；对房地产业实行特殊时期的特殊政策，对土地税、城市配套费、验资费、人防费、房产交易税等税和费尽可能实行减、免、缓政策，该挂账的挂账，等其市场复苏后再补缴，还可将存量商品房的盘活与推进“城镇化”建设及解决灾民安置相结合，让企业在目前最困难的时期，最大限度地享受到各项扶持政策。

二是建议省人大尽快出台一部针对性强，符合我省实际情况的《劳动合同法》实施细则。比如对农产品加工企业，应赋予比较灵活的用工办法，对聘用季节性临时工和钟点工、计件工的企业的有关规定更具体等。同时，建议用3年左右时间逐步执行《劳动合同法》，使劳动密集型企业有一个缓冲过程，对劳动保险等“五金”的支付，也应根据目前特殊时期的特殊情况，适时缓付或减付，支持企业求生存、促发展。

五、强化我省企业产品的宣传力度和促销措施

结合国务院关于扩大消费和保持对外贸易稳定增长的政策措施，着力强化本地产品的宣传力度和促销：一是充分利用各类媒体和各种招商引资活动，大力宣传四川产品的良好形象；二是鼓励行政机关和企、事业单位增加本地产品的采购数量；三是我省各大商场、超市要加大本地产品的入市比重，减免本地产品的入市费用；四是鼓励各大商场、超市对大额耐用消费品采取分期付款的促销方式；五是由各级政策和商会搭台，组织民营企业参加区域内外的产品展销会，以促进销售和寻求新的市场发展机遇；六是增设或增加我省企业产品出口的地方退税补贴。

加快品牌建设，促进农业产业化经营

（省政协办公厅摘报）

一、发挥企业的主体作用。各级各部门要积极推进农业品牌建设。通过组织农产品展示展销会、组织农业企业出省出国参展等方式，塑造四川农产品整体品牌和整体形象。充分利用各级党政网络和新闻媒体，不断宣传当地名优农产品品牌，提高优势农产品知名度。工商和质监部门要积极帮助农业产业化企业争创驰名商标和著名商标，争创中国名牌、四川名牌。继续奖励农业品牌建设的先进企业，继续重奖驰名商标和中国名牌，激励农业企业争创驰名商标和中国名牌。

二、强化政府的引导作用。各级党政部门和行业协会要指导农业产业化企业科学策化品牌，定位品牌，要引导企业拓宽品牌兴企思路，不断研究和创新品牌策划、品牌推广、品牌拓展、品牌维护的方法。工商和质监部门在龙头企业培训中，要把品牌建设纳入培训内容，通过培训提高企业品牌意识，提高企业品牌策划能力，科学定位品牌的能力。

三、发挥行业商会、同业公会等行业组织的中介作用，做好企业品牌建设的服务工作。各级党政部门要积极支持行业商会、同业公会，开展企业品牌建设咨询服务工作，充分发挥行业协会的智力优势和信息优势。对行业商会、同业公会开展企业培训服务等活动，各级财政应该给予一定的资金支持。