全国工商联十届三次常委会议即将结束了。本次会议的主题，是研究国际金融危机影响下民营企业发展与社会责任。围绕这个主题，黄孟复主席在讲话中深入分析了当前经济形势尤其是非公有制经济发展现状，明确提出了引导民营企业履行社会责任的具体要求，安排部署了全国工商联下一阶段工作。会议期间，大家认真学习了黄孟复主席重要讲话精神，集中讨论了国际金融危机影响下民营企业自身发展与社会责任问题，审议通过了有关人事事项，圆满完成了会议各项议程。
共同应对国际金融危机，是我们这次常委会议一个大的背景。这场国际金融危机，既对我国经济发展造成巨大冲击，给民营企业带来严峻挑战，也促使民营企业和工商联进行深刻反思。从工商联来讲，尽管在帮助民营企业渡危机、谋发展上做了许多工作，但总体上还存在相当差距，适应不了新形势新任务的迫切要求。究其原因，是因为工商联的组织吸引力不强，与民营企业的联系不紧密，难以近距离服务；社会影响力不大，帮助民营企业解决困难的途径不通畅，难以多渠道服务；机关执行力不高，普遍缺骨干、不规范、低效率，难以高水平服务。我们要继续巩固和扩大各地学习实践科学发展观活动所取得的成果，深入查找与党和国家的期望、非公有制经济人士的期待之间的差距，努力做到在国际金融危机大冲击面前，深入贯彻落实科学发展观，既要引导非公有制经济人士与党同心同德、与政府同心协力，又要与民营企业同舟共济、共渡难关。就这方面的问题，我再强调三点意见。
一、不断增强工商联的组织吸引力
民营企业和非公有制经济人士，是工商联组织的构成主体和存在基础。促进非公有制经济人士健康成长与促进非公有制经济健康发展，是工商联一切工作的出发点和落脚点。工商联要完成促进“两个健康”的根本任务，必须以增强组织吸引力为基本前提，将更广泛、更具有代表性的民营企业和非公有制经济人士团结、组织起来，奠定坚实的工作基础。各级工商联要站在坚持和完善社会主义初级阶段基本经济制度、巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础的高度，以战略思维定准自己的工作坐标，进一步加强和改进非公有制经济人士思想政治工作，实实在在为民营企业做好服务，不断增强组织吸引力。
以政治信任增强吸引力。我国的民营企业是在党的改革开放政策指引下成长壮大起来的一支建设中国特色社会主义的重要力量，广大非公有制经济人士也是中国特色社会主义事业建设者。他们拥护中国共产党的领导和社会主义制度，积极投身西部大开发、东北等老工业基地振兴、中部崛起、建设社会主义新农村等国家重大发展战略中，热心参与社会公益事业和社会慈善活动，在国家遭受自然灾害时挺身而出，在人民群众遭遇困难时施与援手，以企业自身发展为国家富强、人民富裕、民族振兴做出积极贡献。对广大非公有制经济人士，我们要在政治上充分信任，认真做好他们的政治安排，充分发挥工商联在非公有制经济人士参与国家政治和社会事务中的主渠道作用，在中国特色社会主义共同理想下，坦诚相待、真心相对，最大限度地团结、凝聚他们积极投身中国特色社会主义建设。
以身心关怀增强吸引力。我国民营企业总体上是在逆境和风险中发展起来的。作为一种“草根经济”的开拓者，广大非公有制经济人士既富有顽强拼搏的创业精神，也常常因企业生存发展问题而时感身心疲惫，渴望得到关怀与呵护。现代社会工作和生活节奏明显加快，人们的压力普遍增大，更容易遭受各种心理问题的困扰。非公有制经济人士在激烈的市场竞争中，承担的责任和压力比一般人更多、更重。尤其在国际金融危机冲击下，许多非公有制经济人士感到恐慌、焦虑、无奈甚至丧失信心，对如何保住企业生存、促进企业发展深感迷惘和困惑。对此，我们要充分理解、及时引导，细致入微关心他们，真心实意帮助他们，在身心上倍加关怀。
以权益维护增强吸引力。随着社会主义市场经济的不断发展和社会主义法制的不断健全，民营企业的生产、经营、管理等行为都必须遵照国家法律法规进行。尽管各级司法机关和行政部门按照国家发展非公有制经济的有关法规政策要求，努力为民营企业提供良好的发展环境，但由于历史和现实的种种原因，一些民营企业在司法或行政程序中遭受不公平对待的现象仍然存在。工商联是非公有制经济人士合法权益的代表，一定要建立健全维权机制，及时了解相关情况，积极协调有关司法机关和行政部门，通过多种途径反映其正当诉求，维护其合法权益。同时，要积极引导、教育民营企业增强法制观念和诚信意识，守法经营、诚信经营，加强自律、防范风险，在保障国家和他人合法权益的同时实现自身的合法权益。
以素质培养增强吸引力。民营企业能否发展壮大，经营管理者的素质是关键。尽管与改革开放初期相比，非公有制经济人士素质有了明显提高，但整体来看，这支队伍构成多元，素质参差不齐，许多企业经营管理者还不完全具备企业家素质。尤其是经济全球化趋势深入发展，信息更新加快，市场复杂多变，企业竞争激烈，常有一些企业因为经营管理者综合素质不高，成功之后在辉煌中消失。在社会主义市场经济体制下成长起来的民营企业经营管理者，许多是各级工商联领导者，不仅应当成为企业家，而且应当努力成为社会活动家，还要从中培养出不断创新、实践社会主义市场经济理论的当代经济学家。各级工商联要把提高非公有制经济人士素质作为加强思想政治工作的重要内容，善于借用社会力量，有计划地邀请有关党政部门领导、高等院校和科研机构专家学者以及企业家，为广大非公有制经济人士组织有关政策、法律法规、经济形势和现代企业管理方面的系统培训活动，按照人品好、眼界宽、胸怀广的标准，培养他们自我认识、自我激励、自我控制、自我教育的能力，提高综合素质。
以服务发展增强吸引力。企业发展是非公有制经济人士创业的追求目标。只有为企业发展搞好服务，工商联才能贴近非公有制经济人士的现实需求，真正具有对非公有制经济人士的吸引力。一方面，我们要出实招帮企业解燃眉之急。受国际金融危机影响，我国经济增速大幅回落，许多企业尤其是广大民营中小企业生产经营陷入困境，生产发展面临挑战。我们工商联一定要及时伸出援手，发挥组织的力量，尽可能收集、分析民营企业在危机中的正反两个方面案例，广泛组织企业相互交流，为民营企业正确应对危机提供第一手材料；积极建言献策，充分利用座谈协商、政协提案、情况反映、立法意见等方式反映企业合理诉求，为民营企业发展争取公平公正的政策环境；主动加强与有关部门合作，配合宣传、协调落实相关政策措施，为民营企业争取良好的发展环境；多方畅通融资渠道，呼吁并促进国有商业银行、股份制银行增加民营企业信贷规模，推动企业互助担保，为民营企业争取有利的金融环境；发挥优势牵线搭桥，积极组织商贸投资活动，搭建商贸投资信息平台，推动企业优势互补、团结协作，解决当前的市场萎缩、订单不足等实际困难，为民营企业争取宽松的市场环境。另一方面，我们要下功夫帮企业谋长远发展。应对当前危机一定要与谋划企业长远发展相结合起来，将目光看得更长远些。这场国际金融危机集中而充分地暴露了民营企业存在的深层次矛盾和问题。工商联要引导民营企业将危机当作调整的机遇，帮助企业敢于正视问题、善于发现问题、长于解决问题。引导企业主动开放产权，逐步实行所有权与经营权相分离，不断完善决策、执行、监督等内部治理结构，科学谋划发展战略，建立健全规章制度，提高经营管理水平。引导企业建立自主创新机制，加大研发投入，加快吸引人才，加速设备、技术升级换代，开发具有自主知识产权的新产品，增强企业市场竞争力。引导企业健全风险抵御机制，做到有预测，能够居安思危、见微知著；做到有预警，防患于未然，保证第一时间感知企业面临的危机和风险；做到有预案，建立危机迅速反应机制，及时有效化解风险，提升抗风险能力。
二、积极扩大工商联的社会影响力
社会影响力作为一个组织社会地位和作用的直接体现，是工商联紧紧围绕中心、服务大局，广泛合作、履行职责，多渠道、更有力地促进非公有制经济人士健康成长和非公有制经济健康发展的重要条件。但目前社会上许多人不了解工商联，甚至不知道工商联的存在，缺乏对工商联的一般认知，习惯性地误将工商联看作民主党派。因此，我们必须高度重视工商联工作的理论研究，切实加大宣传力度，围绕党委政府中心工作，组织非公有制经济人士开展参与面广、实效性强的实践活动，积极扩大社会影响力。
围绕自身特色扩大影响力。工商联的社会影响力首先来源于社会对工商联组织特征的认知，来源于工商联因其组织特征而在社会上应有的地位和作用。特征决定特色。各级工商联要正确认识并引导社会认清工商联集统战性、经济性和民间性于一体的组织特色，尤其要深刻认识统战性的鲜明特征。在政治地位上，工商联是中国共产党领导下的人民团体和商会组织，是党在经济领域的统战工作组织，是做党的统一战线工作的组织，共产党与工商联之间是领导与被领导关系。在组织行动上，工商联没有自己独立的政治纲领，设有中共党组、机关党委，中共党组发挥领导核心作用，在政治上、思想上、行动上必须与党中央保持高度一致。在职能作用上，工商联的参政议政主要是引导所联系的非公有制经济人士有序参与，民主监督则主要通过参加党内会议、执行党的决议等方式进行党内监督。同时，工商联还具有经济服务、维权服务、联络服务等重要的商会职能。总之，我们要在思想上认清自身特色、在工作中立足自身特色、在活动中体现自身特色、在社会上发挥自身特色，不断扩大社会影响力。
力争突破难点扩大影响力。工商联缺乏社会影响力的一个突出表现是，还没有正式参加全局性重要组织、会议、工作，长期处于边缘化位置。改变这种局面，已经成为各级工商联的“老大难”问题。固然有为才有位，同时有位才能有更大的作为。不突破这些难点问题，工商联就难以具备应有的社会影响力。目前，经过多方面的协调和努力，全国工商联已经取得全国性社会团体业务主管单位授权，成为国务院扶贫工作领导小组成员单位、就业再就业联席会议成员单位；已经参加中纪委、中组部、中宣部等党内重要会议，正式出席中央经济工作会议，开始列席国务院有关常务会议；积极与有关中央部委、人民团体、地方政府、知名院校等联合组织开展具有广泛社会影响力的各类活动；配合中央统战部代中共中央起草工商联新文件、参加劳动关系三方协调机制申请工作也在积极推进当中。从全国范围来看，许多地方工商联通过积极努力，主动争取党委、政府重视和有关部门支持，工作干得有声有色，为地方经济社会发展做出了自己的贡献，社会影响力明显扩大。这些成绩来之不易，都是经过艰苦努力主动争取来的。但是，我们也要看到，这仅仅是个开端，需要突破的难点还有很多。各级工商联尤其是领导干部，要有迎难而上的力争精神，真正把工商联工作当作事业来做，不等、不靠、不拖，创新求实，主动争取，善于突破，全面扩大工商联的社会影响力。
加强广泛联系扩大影响力。非公有制经济人士是工商联组织的联系对象、团结对象、服务对象。扩大工商联的社会影响力，很重要的是通过非公有制经济人士队伍在社会中的影响来体现。但是，工商联企业会员在民营企业总数中的比重较小，尤其是会员结构不尽合理，代表性不广泛。一些领域和行业中具有较强代表性和较大社会影响的民营企业和非公有制经济人士，还没有加入工商联组织，工商联也没有主动与他们沟通联系，还谈不上与他们共同扩大社会影响。工商联是政治性鲜明的组织，要具有政治敏锐性和政治鉴别力，充分认识到最广泛联系、团结非公有制经济人士对巩固党的执政地位所具有的十分重要的政治意义，不要简单地把这项工作仅仅视为扩大工商联会员队伍。各级工商联要坚持代表性与广泛性相结合，服务会员与引导全体非公有制经济人士相统一，面向整个非公有制经济领域，主动联系、广泛团结，从中发现、选拔、培养社会各行业、各领域、各地区非公有制经济的领军人物，努力建设一支成千上万的素质高、影响大的非公有制经济代表人士队伍，充分发挥其导向性，切实增强其带动力，不断扩大其影响面。
积极搞好宣传扩大影响力。社会宣传是工商联扩大社会影响力的有效方式和重要手段。要坚持正面宣传的原则，大力宣传改革开放30年来非公有制经济人士在创造物质财富和精神财富等方面为经济社会发展作出的重要贡献；突出宣传工商联组织实施的有影响、有实效的特色活动，以社会对民营企业和非公有制经济人士重要贡献的认同、对工商联重要地位的认同扩大工商联的社会影响力。要善于整合宣传力量，搭建宣传平台，充分利用自有媒体和主流媒体力量，善于把握宣传工作节奏，既组织好日常性的及时宣传，又策划好阶段性的集中宣传，以拓宽舆论宣传的传播面扩大工商联的社会影响力。要创新社会参与机制，在工商联组织的非公有制经济领域的各类表彰宣传活动中，注重社会参与度和群众支持率，开创社会各界共同参与的新机制，严格评审标准和程序，提高表彰规格和待遇，增强表彰活动的公信度，以社会的广泛参与和群众的普遍支持扩大工商联的社会影响力。
引导履行责任扩大影响力。企业是经济细胞，也是社会组织。引导、组织民营企业及时回应社会需要，是扩大工商联社会影响力的重要方面。当前，随着国际金融危机对我国实体经济影响的持续蔓延，民营企业社会责任再次受到社会的高度关注。责任应当是双向的。民营企业发展了，应该积极承担对社会的责任，为国分忧、为民解难；促进民营企业发展，是实现党的十七大提出的“形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局”的重要体现，也是整个社会的责任。各级工商联既要正确引导广大民营企业在自身发展基础上积极履行社会责任，办好企业保增长、吸纳就业保民生、维护市场秩序保稳定，更要积极推动社会为民营企业发展创造良好环境。在积极主动为民营企业做好服务的同时，呼吁为民营企业营造真正公平的政策环境、切实公正的法律环境、更加积极的舆论环境，共同促进各种所有制经济平等竞争新格局的形成。
三、切实提高工商联的机关执行力
工商联要履行职责、发挥作用，完成促进“两个健康”的根本任务，增强组织吸引力是关键，扩大社会影响力是保证，提高机关执行力是根本。无论是增强工商联的组织吸引力，还是扩大工商联的社会影响力，最终都必须通过提高机关执行力来落实。做事不算落实，成事才是落实。随着非公有制经济地位日益提高，党和国家对工商联工作也越来越重视，期望越来越大，要求越来越高。现在的突出问题是，各级工商联机关的自身素质特别是执行能力能否承担起这些重任。从上级机关做起，从每个人做起，我们要切实增强紧迫感和责任感，以改革创新的精神，坚持统筹兼顾，早作准备，做充分准备，切实提高工商联的机关执行力，全面提高工商联的工作质量和工作效率。
加强班子建设提高执行力。机关执行力首先是领导班子的执行力。实践证明，要做好工商联工作，必须有一个强有力的领导班子，领导干部要有高超的政治智慧、娴熟的统战艺术、丰富的工作经历、较宽的知识面、严格的自律意识。面对当前工商联工作中不断出现的新情况和更加繁重的工作任务，各级领导干部必须切实负起责任，站得高，想得深，抓得准，落得实，全面提高领导能力。党组班子要切实发挥领导核心作用，特别是党组书记要高度负责，坚信事在人为，必须有所作为，绝不能无所事事，满足于当“太平官”、“维持会”；对“硬骨头”、硬任务要科学谋划、迎难而上、全力突破，敢打硬仗、善打胜仗，“拿不下来誓不罢休”；要深入到工商联具体工作中，在困难面前善于解决复杂问题、棘手问题。要切实提高领导班子的战略修养和决策水平，尤其要把握好决策的科学性，不断增加决策的智力附加值，对各项工作统盘考虑、分清主次、合理安排。提高决策水平的基本前提是不断加强调查研究，掌握调查研究的基本功。在理论与实践的结合上对工作中的问题进行研究论证，就是软件的设计过程，是提高科学决策水平的过程。因此，务虚不是务空。既要善于务虚，又要长于务实。我们必须大兴调查研究之风，在调查中强化研究，通过调查带动研究，善于从基层发现问题，在基层寻找解决问题的办法和工作的着力点、创新点。
培养骨干力量提高执行力。提高机关执行力，最终体现为机关干部的执行力。对许多工作，因缺“硬手”想好了而做不到。实践证明，选择企业经营者，必须是能人中的好人；选拔机关的公务员，应该是好人中的能人。各级工商联一定要重视培养德才兼备的骨干力量，严把进人关，充实一批有政治觉悟、懂经济知识、会沟通协调、在基层或企业工作过的中青年干部。光有热情没有能力干不好工作。必须按照公务员管理规定的要求，通过教育培训加强理论学习，提高干部在新时期统战理论和现代经济理论等方面的知识素养；通过岗位练兵、轮岗交流、挂职锻炼等途径，让干部更多地接触企业、了解企业、服务企业，学会“工业语言”、“现代农业语言”和“市场经济语言”，在与非公有制经济人士的双向沟通中提高综合素质、增强实践能力。要继续推行竞争上岗制度，重视干部梯队建设，创新能者上、平者让、庸者下的用人机制，促使干部切实树立事业心、责任心、进取心。各级工商联党组要高度重视和切实加强机关党建工作，积极发展优秀青年干部加入党组织，以高标准、严要求促进干部成长，使党员干部成为机关的基本骨干力量。同时，也要切实关心机关干部群众工作和生活中的实际困难。
创新工作载体提高执行力。执行力要有体现渠道，丰富多彩、行之有效的载体是提高执行力的必要条件。各级工商联要更加重视工作载体的建设，利用资源多、活动面广的优势，善于找“抓手”、建“平台”，提高活动层次，注重活动实效。要着眼于促进“两个健康”的总体目标，将所开展活动与加强和改进非公有制经济人士思想政治工作结合起来，与非公有制经济人士政治安排中的推荐工作结合起来，与协助政府管理非公有制经济结合起来，与促进民营企业发展和谐劳动关系和建设先进企业文化结合起来，与为民营企业做好各项服务工作结合起来，继续探索能够促进“两个健康”、体现“三性”统一、发挥“五个作用”的工作载体，创新载体内容和方式，丰富载体功能和作用，拓宽载体参与面和影响面，形成工商联的标志品牌，畅通工作路径，全面提高工商联机关的执行力。
健全规章制度提高执行力。制度比能人更重要，认真比聪明更重要。健全规章制度，认真落实制度，是规范执行程序、提高执行效率的重要保障。各级工商联机关要将制度建设作为自身建设的重要基础工作来抓，创新体制机制，提高工作规范化、程序化、标准化水平。在制度建设上，要更加注重针对性、可操作性和实效性。制定任何规章制度时，都要先从操作层面考虑，不能提法过多、招法太少。我们要紧紧围绕重点工作，对内建立合作机制，对外建立联系机制，对下建立指导机制，工作建立落实机制，着力培养干部的规范意识、程序意识和效率意识；以解决问题为最终目的，确立岗位责任制，细分岗位职责，量化工作指标，将责任分解到部门、分解到人头；严格规范工作程序，明确工作标准和工作时限，强化工作监督，保证工作实效。
当前，国际金融危机还在蔓延，国内经济下行压力仍然较大，民营企业还面临着诸多困难和问题。但是，只要我们毫不动摇地坚持改革开放，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心、攻坚破难，始终把发展放在第一位，坚持用发展的办法解决前进中的问题，我们就一定能战胜艰难险阻，为国民经济平稳较快发展做出积极贡献！
