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金融危机下内江市中区民营企业现状调查

作者：李文钊（兰玉芳、曾英执笔）来源：内江市中区工商联发布时间：2009年07月14日

由美国次贷危机引发的全球性金融危机，对我国实体经济的影响还在持续，民营中小企业的生存和发展面临严峻考验。为真实了解我区民营企业受到的冲击，区工商联（总商会）此前以约二个月时间，通过实地走访、召开座谈会及问卷调查，对区属会员企业的12个行业的35户企业进行了调研。35户企业去年实现销售收入4.47亿元，同比增长32.29%；今年一季度实现销售收入1.55亿元，同比增长38.69%，职工人数增加257人，总体显示金融危机对区内94%的民营中小企业有影响，但因国家的救市政策有力，影响的程度不深，基本能“保增长保稳定”。

一、现状

这次调查的35户企业中，工业4户、商贸3户、农业加工1户、出口1户、医药1户、房地产1户、运输2户、冶金建材14户、餐饮6户、文化产业2户。有95%的企业受到不同程度的影响，97%的企业生产经营能维持现状，11%的企业逆势上扬。

1、出口企业：全区出口企业共有9户，其中会员企业同心印染厂属区内规模企业，生产的纺织品间接出口东南亚。金融危机始发阶段订单大幅减少，曾经被迫停产1个月。企业随即调整战略，转向国内市场，订单又逐步增多，到今年4月份基本恢复原有生产规模。08年产值比07年增长58.31%。

2、工业企业：调查走访了宏生、东林矿山、福斯、永安化工等4户企业，反映影响较大，08年综合产值较同期下降38.46%，销售收入较同期下降15%。企业采取缩减规模，轮岗生产，精细管理，缩减开支等办法应对。其中，宏生由于受国际原油价格上下起落的影响，今年订单锐减，一季度产值同比下降27%，企业只能保基本生产。而东林矿山的订单在今年2月份开始恢复，以后逐月上升，企业准备乘机上台阶，做品牌，顺势扩张。

3、冶金建材行业：调查走访了内江机电商会的14户企业，总计销售额比同期下降23.22%。普遍反映市场需求量减少，库存量增大，价值缩水，货款回收慢。特别是钢材价格大幅下跌，有些商家一月内亏损达数十万元。这些企业都是小本经营，短期周转，资金流量不大，金融状况制约其经营状况，企业主异口同声说经营十分困难。

4、房地产及餐饮业：卓尔投资咨询有限公司是一家从事房地产投资、策划及咨询的专业公司，近两年房地产市场低迷，投资及消费减少，直接带来业务锐减，08年较07年营业额同期下降31.25%，销售额同期下降30.89%，用工减少20.33%，是区内受金融危机影响最大的企业之一。餐饮业共调查了国财酒楼等6户企业，普遍反应生意不景气，用餐人数明显减少。08年比07年营业额下降19.23%，用工减少25%，其中一户关闭。

5、农业加工、运输及医药业：调查的4户企业反映受危机影响不大，有的企业反而比过去更好。如汉丰农业有限公司因为受惠于国家救市政策，产值比同期上升17.98%，并充分利用国家加大扶农政策力度的契机，办起了占地30亩的规模肥猪养殖基地，用加工大米的副产物米糠作肥猪饲料，搞起了循环经济。红马公司和炬龙公司两个运输企业，由于外出打工人员返乡增多，又受公交车提价等综合因素影响，今年运营比去年同期增长18.18%。梓橦宫药业集团公司在金融危机下逆势而上，开拓市场，引进新型人才，产值比同期增长60%。

二、存在的问题与企业的要求

1、资金困难是企业的首要问题。一是缺现金。调查中有63%的企业反应现金流量少。由于受金融危机影响，市场投资不足，需求减少，销售下降，利润空间小，资金回收慢，资金链时有中断的危险。二是融资难。在金融危机情况下，虽然国家出台了积极的财政政策和宽松的货币政策，但民营中小企业仍然贷款难，享受不到国家的倾斜政策。调查的35户企业中，只有5户企业（占14.29%）在银行发生过贷款，没有贷款的企业占85.71%，其中占93%的企业都有贷款需求而贷不到款。反映银行贷款门坎高，企业大多无抵押物作担保，银行潜规则多，贷款成本过高，几乎所有企业主都迫切要求政府破解中小企业融资难问题，帮助企业渡过难关。

2、企业信心不足，对发展前景茫然。在走访的企业中有两种反映：一种表示乐观，认为金融危机带来了更多的赚钱的机会，原材料成本、人力成本、运输成本都相对偏低，竞争压力相对减小，国家有扶持政策及四川灾后重建机会，企业可以大胆扩张或转型，是发展的最有利时机。另一种是看不到希望，认为企业正在走独木桥，稍有不慎就会掉下去，只好等待观望，不得已裁员减薪，甚至关停。这些都需要政府的帮助和支持，需要给予发展的信心，指明发展的方向。

3、部门“三乱”（乱收费、乱摊派、乱罚款）成本居高不下，企业负担过重。调查中有76.8%的企业反应垂管部门执法不公，自由裁量权太大；有的为了部门和个人利益，凭个人关系和喜好执法，关系好的少交税少处罚，关系不好的多交税多处罚；有的不给好处就找搓，企业不堪重负。有35%的企业反映土地税、房产税太高；有18.5%的企业反映地方公用事业收费，如水、电费比周边地区高。在金融危机下，企业要求政府加大治理部门“三乱”力度，实实在在为企业减轻负担。

4、部门服务不佳，发展环境堪忧。调查中部分企业反应政府部门服务不到位，工作效率低，多重收费，政务环境较差。如餐饮业反映私家车停靠遭罚款，致使大量餐馆迁往东兴区。有的企业反映市场上存在欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索现象；有的反映社会治安不稳定，个体私营企业主被偷被盗，企业无安全感。企业希望政府加大对市场环境和治安环境的整顿力度。

三、建议

以上情况和反映，我们还未与有关方面沟通、会商。鉴于民营中小企业在我区经济和社会发展中的重要地位和作用，现从支持企业顺利渡过金融危机，确保全区经济社会稳健发展的角度，提出四点建议：

（一）加强对非公经济人士的思想教育，坚定发展信心。政府党政领导，要抽出时间与企业主对话或座谈，分析形势，交待政策，倾听意见，指明方向，鼓舞信心。有关部门可与工商联合作开展科学发展观学习实践活动，邀请专家授课，专题培训，引导企业正确认识和把握经济发展大局，准确搜集和分析信息，指导企业做好长远规划和短期打算。组织政企交流、银企交流，把握危机中的机遇。

（二）破解融资难要马上着手。中小企业融资难不仅是中国的难题，也是世界性难题，大家都在寻求解难的路径。国内不少地方走在前头，大胆突破，已经有许多经验可以借鉴，如成立民间担保公司、推动中小企业创业板上市、成立社区银行直接服务企业等。针对我区的实际情况，建议从三方面入手：1、建立融资服务协调机构。由一位政府分管领导牵头，指定相关部门参与，落实专人负责，制定中小企业融资工作具体方案，研究对策，专门协调银行与企业之间的关系，做到有人管，有人办，帮助企业实现小额短期贷款。2、协调上级政府有关融资政策的准入，筹备成立市中区民营企业融资担保公司。3、与农村信用社协调，筹建民营中小企业风险基金，为企业融资提供风险支持。

（三）真正减轻企业负担。要重视和体谅企业对地方税费的诉求，政府可以在权限范围内，及时出台地方性减税、免税和缓交政策，真正为企业“雪中送炭”。整顿部门作风，遏制行业腐败，加强对垂管部门的教育和管理，完善治理机制，建立企业税费交纳公示制度。针对实际问题，制定灵活多样的处理办法，可以组织交通、城管、商务、工商等部门召开协调会，在不影响交通秩序的情况下，专门划线归位停车、或限时停靠，（限定用餐时间停车2小时），既方便了消费者，又服务了企业，为企业提供宽松的发展环境。

（四）、搭建服务平台。1、结合学习实践科学发展观活动，启动千百机关干部下企业，下基层，服务企业生产经营，为企业排忧解难。2、协调和争取中央和省、市支持中小企业发展基金、科技发展基金及有关项目基金，引导企业用足用活政策。3、建立市场服务机构，组织和帮助企业参加各种展销会、洽谈会、博览会、对接会，为企业横向交流和项目对接牵线搭桥。4、建立信息服务机构，开通民营企业信息网，为企业提供准确及时的信息服务。5、开展“送政策、送温暖、送服务”活动，促进政府部门工作的落实，监督有关部门的执法行为。

总之，金融危机下企业需要政府、部门及社会的广泛支持，携手共渡难关，继续推进我区经济社会的稳步发展。

2009年7月13日