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履行职能参政议政——充分发挥工商联在人民政协中的作用

作者：廖寰宇来源：内江市工商联发布时间：2009年07月27日

今年是中国人民政治协商会议成立60周年。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。工商联是政协的重要组成部分，从成立之日起就在人民政协中发挥着积极作用，工商联的发展与人民政协事业的发展紧密相关。作为党领导下的由中国工商界主要由非公有制企业、非公有制经济人士组成的人民团体和民间商会组织，既是非公有制经济和非公有制经济人士权利和利益的重要代表，又是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，是政府管理非公有制经济的助手，是非公有制经济人士参与政治和社会生活的重要渠道。因此，工商联在全面贯彻中共中央关于鼓励、支持和引导非公有制经济发展方针政策的过程中，要认真学习贯彻中央关于政协工作的《意见》，更加积极地投身于人民政协事业，做好非公有制经济人士的思想政治工作，代表他们参政议政，充分发挥工商联在人民政协的作用。

　　一、切实加强调查研究工作是认真履行工商联参政议政职能的需要

工商联作为人民政协的重要组成单位，参政议政是工商联的一项基本职能，也是工商联的政治优势。充分利用好这一优势，才能真正使工商联的形象塑起来、牌子亮起来、工作实起来。增强工商联的凝聚力、向心力和影响力。工商联在坚持多党合作和政治协商制度，认真履行参政议政职能的实践中，必须围绕当地经济社会生活的重大问题，深入调查研究，才能提出切实可行的建设性意见；必须立足实际、熟悉政策、深入基层、了解社情民意、倾听企业心声，才能做到发现问题准确真实，分析问题有理有据，提出建议切实可行；必须从机制体制政策上切题，在理论观点措施上建言，在提高建设性上下功夫，才能不断提高建言献策的前瞻性、科学性、针对性和可行性。

近年来，我们坚持“经济社会发展是第一要务”的指导思想，把参政议政的落脚点放在推动民营经济的发展上，为我市民营经济又好又快发展出谋划策、建言献策。先后对我市民营企业资本运营情况，私营企业发展情况，全市上规模营业收入超亿元的民营工业企业状况，全市行业组织、民间商会发展状况，民营企业家素质状况，民营企业自主创新情况、文化建设情况、党建情况，新农村建设，光彩事业等进行了深入细致的调研，形成调研报告20余篇，从不同侧面向市委、市政府反映了我市民营经济的发展现状、存在困难、亟需解决的问题，为市委、市政府制定发展政策提供了重要依据，对推动全市民营经济又好又快发展起了一定的作用。调研报告《致富思源，富而思进，扶危济困，回馈社会——内江市光彩事业促进会发展情况调查》文章，被《四川统一战线》杂志采用；向市委、市政府呈报的《民营企业要在建设社会主义新农村中发挥积极作用》、《关于内江民营企业贯彻执行（劳动合同法）的情况调查》已分别在内江《研究与实践》2009第一期和《内江调研》2009第2期发表，《关于内江市非公有制企业党建工作情况的调查报告》。获市委宣传部“改革开放30年”优秀论文奖；《关于内江市行业协会(商会)中介组织发展现状的调研报告》，获市委、市政府办公室2009年度“内江市优秀调研成果”奖。我会在政协的大会发言、联组会发言围绕民营经济发展的突出问题，以及社会发展热点，难点问题建言献策，受到市委、市政府主要领导的重视。

　　二、充分发挥非公经济代表人士参政议政的作用是工商联组织的优势

　　非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，非公有制经济代表人士是推动我国社会经济建设和政治建设的重要力量。由于非公有制经济代表人士是工商联工作联系的主要对象，因此工商联在促进非公有制经济发展方面具有独特的优势。工商联加强对非公有制经济代表人士的工作，充分利用他们的作用，做好他们的政治安排和参政议政工作，十分有利于政协组织的巩固和扩大统一战线，有利于更广泛、更充分地调动一切积极因素，为促进具有中国特色社会主义现代化建设共同奋斗。

近年来，市工商联利用自身组织优势、网络优势，充分发挥民营企业家在参政议政、民主建设中的重要作用，利用他们来自经济第一线的优势，增强信息的可靠性，保证所提意见的准确性，更好地为发展民营经济服务。2006年，我们还成立了参政议政委员会，把工商联界别的政协委员和参政议政能力较强的代表人士召集起来，由工商联机关帮助他们围绕市委、市政府的发展中心，围绕民营经济的发展壮大，反映基层情况，形成提案、议案或者社情民意，向党委和政府建言献策。今年 “两会”上，市工商联提出的《关于对内江市行业协会（商会）组织管理的建议》；《关于调整土地使用税减轻民营企业税费负担的建议》；《关于降低征收建设项目绿化异地建设费的建议》等三项提案，受到市委、市政府及有关部门的重视。与此同时，我们还注重提高非公有制经济代表人士的参政议政能力。在近年的市政协会议上，市工商联界别的非公经济人士向市政协提交团体和个人提案共56件，内容涉及民营经济发展的政策、政务、法制、市场、舆论环境，以及“三农”、城建、行业发展等社会各方面。有些建议还得到了有关部门的采纳。工商联参政议政的主体是非公有制经济代表人士，只有他们的参政议政能力提高了，工商联组织的参政议政水平才能得到提高。因此，加强对非公有制经济代表人士的引导培养，学习教育，提高素质十分重要。

　　三、引导和推进非公经济代表人士参与社会经济、政治文化建设是工商联参政议政的基础

　　工商联作为我国爱国统一战线和人民政协的重要组成部分，在新的历史条件下，引导广大非公有制经济人士把自身企业的发展与国家的发展结合起来，把个人富裕与全体人民的共同富裕结合起来，把遵守市场法则与发扬社会主义道德结合起来，坚定不移地走建设有中国特色的社会主义道路，是工商联履行参政议政、民主监督、政治协商等职能，参与国家民主政治经济建设，进一步发挥在人民政协事业中的作用的一个重要保证。一是引导非公有制经济人士树立中国特色社会主义的共同理想，提升坚持走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性的理念。开展“中国特色社会主义学习教育”活动、举办“新社会阶层人士培训班”提高非公有制经济人士思想政治素质，进一步增强非公有制经济人士的社会责任感和抵御经济危机的能力。在工作中，我们注意他们的特殊性，在方法上把解决思想问题和解决实际问题结合起来，从人性化的角度切入，注重引导他们弘扬爱国主义为核心的民族精神和改革创新的时代精神，教育他们诚信守法、友爱助人、以人为本。在党的重大政治事件发生，相关政策法规发布时，及时组织非公经济人士学习培训，提高素质。二是引导他们发扬为社会贡献力量扶危济困的义不容辞的社会责任。在5.12特大地震灾害发生时，发扬“一方有难，八方支援”中华民族的传统美德，援助灾区、解救灾民、为国分忧，增强他们对社会主义制度优越性的认识、对中华民族凝聚力的认识，促使他们更加热爱共产党、热爱祖国、热爱社会主义、热爱人民。在抗震救灾期间，市工商联系统向社会发放宣传抗震，避震资料200余份。组织会员中的各类专业技术人员1352人/次、各类车辆395台/次，奔赴灾区一线参加抢险救援行动。组织广大会员捐赠各类急需救援物资方便面3000件、矿泉水5000件、药品550件、衣物棉被2127件/套，捐款人民币1395.97万元。“特殊党费”4570.00元。其中俩户工商联会员民营企业老总获“四川省统一战线非公经济领域和工商联系统抗震救灾”先进个人表彰，一个工商联组织获“四川省统一战线非公经济领域和工商联系统抗震救灾”先进集体表彰；四户工商联会员民营企业获“内江市抗震救灾先进集体”表彰，一个工商联会员民营企业老总获“内江市抗震救灾先进个人”表彰。为夺取抗震救灾的胜利作出了贡献。三是引导他们积极参与光彩事业，教育和引导非公有制经济人士报效国家、奉献社会、关爱员工，这既有利于国家和人民，也有利于非公有制经济的健康持续发展。几年来，遵照“致富思源，富而思进，扶危济困，义利兼顾，自身发展，回馈社会”的光彩精神，我们组织民营企业家关注弱势群体，投身社会公益事业，积极参与为贫困学子捐资助学，为困难群众修桥铺路，帮助贫困家庭发展生产，参加再就业帮扶，提供就业岗位，安置下岗职工，支援新农村建设等活动。据不完全统计，最近几年全市非公有制经济人士在光彩事业活动中共捐资捐物折合人民币近6００多万元，兴建光彩小学1所；在8所学校建立教育基金；资助贫困学生5000余名；培训人才4000余名；安置下岗职工8600余名；提供就业岗位15000余个；资助社会福利院3所；资助10个行政村修路修桥，充分发挥了其他组织不可替代的作用，在社会上树立起了良好的公众形象。四是引导企业建立符合自身发展，健康向上的先进企业文化，加强民营企业文化建设。企业文化是企业发展的核心原动力，是一个企业所表现的经营风格，行为准则，价值观念，企业精神的具体体现，企业的发展只有植根于内涵丰富的文化，才可能长久立于不败之地。“企业文化对内是凝聚力，对外是竞争力”，“以人为本”等理念已逐渐成为众多民营企业的目标，许多企业创建了各具特色的企业文化体系。近年来我市有四户民营企业被省总工会、省工商联授予“四川省民营企业文化建设”先进单位，受到社会的广泛好评和赞誉。五是加强“八荣八耻”的社会主义荣辱观教育，大力宣传胡锦涛同志重要讲话的重大意义和深刻内涵，宣传社会主义荣辱观的基本内容和精神实质；开展“知荣辱、树新风、讲文明、促和谐”树立社会主义文明新风尚的宣传教育活动。引导他们遵守社会主义基本道德规范，树立为人民服务的社会主义精神，发扬勤劳兴业、诚信公平、爱国守法、节俭行义等中华民族传统商德，积极投身社会主义新农村建设，遵循科学发展、可持续发展的观点，为“实现新跨越，建设新内江”的战略目标努力，为构建和谐内江而奋斗。

党的十七大，对人民政协、工商联的发展提出了新的要求和新的目标，工商联要深入学习贯彻十七大精神，贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，切实履行参政议政，民主监督职能，充分发挥协调关系，汇聚力量，建言献策，服务大局的作用，开拓进取，不断创新，进一步发挥工商联在人民政协的作用，推动工商联工作更好更快发展，为人民政协事业的发展做出更大的贡献。