德阳市突出“一个中心”抓好“四个结合”全面加强和改进民企社会管理工作

近年来，德阳市民营经济发展突飞猛进，成为推动德阳经济新的增长点和构建和谐社会的重要力量。

截止2011年底，全市民营经济加快发展，经济总量不断壮大，全市民营经济实现增加值630.26亿元，同比增长19.0%，保持四川省第三，占全市经济总量增量的63.5%。一产业同比增长3.6%，二产业24.5%，三产业同比增长14.3%。同时民营经济结构进一步优化，三次产业分别实现民营经济增加值68.35亿元、390.72亿元和171.2亿元。根据国、地税统计显示，全市民营经济税收63.51亿元，民营经济税收占全市税收总收入的比重达到37.4%左右。2011年，全市经工商登记注册的个体工商户和民营企业分别为89026户和19812户，分别增长7.8%和10.7%；从业人员分别为12.96万人和30.69万人，分别增长11.3%、7.1%。

德阳民营企业产业结构分布广、层次分明，共涉及37个行业大类，形成以机械、食品、化工、建材为支柱的行业体系。在二重、东汽、东电“三大厂”的带动和辐射下，全市1472家民营机械制造企业快速发展，仅为“三大厂”和川油宏华公司配套的民营企业达到526家，其中规模以上机械制造企业达到339户。已成为德阳经济技术开发区、天元工业集中发展区、小汉零部件加工园、广汉石油装备工业园等装备制造业的重要力量，产业集聚效应进一步增强，经济总量及效益增速加快。

在新一轮经济形势下，创新民营经济社会管理的紧迫性和重要性日益凸显。面对新形势新任务的要求，市工商联审时度势，与时俱进，确立了突出“一个中心”、抓好“四个结合”的工作思路，在加强和改进民营经济社会管理方面找到了破解问题的有力突破口。

第一、以加强党建工作为中心，为推动民企社会管理创新奠定坚实基础。做好社会管理，就要做好群众工作，而做好群众工作的关键，是加强基层党组织建设。自创先争优活动开展以来，为集中解决好部分民企中普遍存在着企业组织不健全，制度难落实，党组织作用发挥不好，战斗力、凝聚力和吸引力不强等问题，我们坚持以加强党建工作为中心，通过“社会宣传引导建，组织关怀激励建，典型示范带动建、职能约束规范建，党团并联推动建”，努力实现民企组织中党组织和党的工作“双覆盖”的工作目标。

一是充分发挥商会作用，依托商会开展了一系列内容丰富、着实有效的专题活动。协调各商会制定了《在创先争优活动中推进德阳市民营企业建立党组织的实施方案》，确定了201年底前重点在市较大规模民营企业中推进党组织的组建工作，并落实任务分工，确保了组建工作组织领导到位、工作环节到位、措施落实到位。市工商联党组成员亲自带队，深入企业开展全面调研指导，详细了解了企业生产经营情况、党组织和党员队伍状况、组织活动开展情况以及党员发挥作用情况，为扩大“双覆盖”奠定坚实基础。

二是在全市工商联开展了民企党建工作落实月活动，大力推进党建工作“五个一”工程。组织开展民企党建大走访、大组建活动和市工商联领导关于民企党建访谈活动；举办新建民企党组织集中组建仪式，向社会推荐新建党组织的民企，激发民企组建党组织的内在动力。

三是广泛运用工会等社会组织资源开展党群共建活动，要求有工会的企业必建党组。四是深化创先争优活动，努力加强基层党组织建设。坚持分类指导，注重整体推进，通过指导和帮助各类非公经济组织选好发挥作用的载体，找准为企业发展服务的切入点和着力点。提出民企党组织要突出“弘扬职业道德、服务企业”主题，以开展“讲诚信、比奉献、促和谐”活动为载体；中小民营企业党组织要突出“发挥引导服务作用、促进生产经营发展”主题，以开展“强素质、作表率、创一流”活动为载体；较大规模私营企业党组织要突出“发挥政治保证作用、促进企业科学发展”主题，以开展“争创五好党组织、争做五个先锋”活动为载体。通过一系列灵活多样、丰富多彩的主题实践活动的扎实开展，较好地树立党组织和党员在促进企业发展和维护社会和谐稳定的作用和影响力。截至目前，全市民企新建党组织360余个。

第二、抓好党建工作与推动企业发展的结合，在促进企业生产经营中加强和改进社会管理。只有企业不断向前发展，才能为党组织工作的开展、作用的发挥奠定好基础。为此，我们始终坚持“立足企业发展抓党建，抓好党建促经济”，把党建工作与促进企业发展结合起来，正确处理民企党组织的政治保证作用与尊重经济规律、营造企业健康发展的良好社会环境的关系，围绕企业的发展探索工作的抓手与载体。明确提出在党员中广泛开展立足岗位比奉献活动，做到关键岗位有党员、危难时刻有党员、技术攻关有党员，切实把党员的作用发挥融入到了企业的生产实践，以企业发展为社会管理创新提供支撑。“特变电德阳公司”党委充分发挥党员先锋模范作用，建议董事会在公司重要岗位上安排党员任负责人，效果非常好。以皮革原料生产为主的“德赛尔”公司始终注重党在企业的生命力，党员时时刻刻发挥着先锋模范作用，设立16个党员先锋岗，自觉组成“党员先锋队”，专啃公司“硬骨头”，脏活累活抢在先。

第三、抓好党建工作与维护职工权益的结合，在构建和谐劳动关系中加强和改进社会管理。维护企业员工的正当权益，为员工说话、办事，尽量帮助员工解决一些实际问题，是基层党组织发挥好“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”作用的出发点和前提。为此，在创先争优活动中我们明确了10个方面的重点内容，大力推进民企党组织开展服务民生工作，不断增强企业党组织服务民生的实效，切实做到哪里有群众的呼声，哪里就有党组织的回声，哪里有群众的需要，哪里就有党组织的服务。如“四汇集团”在市人大常委、董事长洪思新的带领下，公司兼顾员工利益、从稳定社会和谐的大局出发，坚持为员工购买“五险一金”，从不拖欠员工工资，被人社部、全国工商联授予“关爱员工先进个人”。

第四、抓好党建工作与引导企业履行社会责任的结合，在发挥企业作用中加强和改进社会管理。坚持把培养典型、总结发现典型、推广宣传典型、表彰激励典型，作为激发基层党组织和党员生机活力的重要方法和途径。在市工商联的组织引导下，民企党的组织把参加“百企帮百村联千户”作为开展创先争优活动的最大实践，企业党组织积极发挥模范示范带动作用，履行社会责任，服务人民群众。一年来，帮扶了119个村和1190户贫困户，投入帮扶资金3000多万元，树立了新时期民营企业家的新形象，展现了民营企业的高尚品德和优秀素质，在社会中产生了非常好的影响。

据不完全统计，在2008年“5·12”大地震中，全市民营企业在自身受灾的情况下，仍捐款捐物达1·7亿元。2月10日，由德阳市人社局、市工商联等联合在市体育场举办“放飞就业梦想，服务‘一三五八’发展战略”节后第一场民营企业大型现场招聘会。市工商联及直属8个行业商会组织340家民营企业到场，提供就业岗位2.1万个，涉及制造、建筑、商贸流通、餐饮、运输等16个行业、113个工种（专业）进场，应聘人员达2万余人，有8645人现场与用工企业达成了意向性用工协议，为社会和政府减轻了压力。

第五、抓好党建工作与加强企业文化建设的结合，在培育企业文化中加强和改进社会管理。文化是企业的灵魂，是企业发展的不竭动力。我们在工作中注重教育引导企业党组织发挥弘扬正气、积极向上和拼搏奉献的思想政治优势，以科学发展观和“三个代表”重要思想引导塑造先进的企业文化，培育企业精神，并把它渗透到企业的科学管理、制度建设、人才资源开发、品牌打造、企业形象树立等方面，为企业健康发展提供强大的精神力量，将企业“文化力”转化为一种无形的“生产力”。广汉市新升塑胶公司作为德阳市民营企业党建的一面旗帜，把政治文化作为企业文化的核心，始终坚持企业发展目标与党的目标高度一致，以党的宗旨引导企业职工“走正路”。在这一思想的引领下，企业形成了企业独特的核心价值观和高品质的企业文化，即一个核心、两个坚持、三个首创、四个保证、五个结合。通过强化企业文化建设，企业得到不断发展壮大，在安置就业、促进社会和谐稳定等方面发挥了积极作用，企业先后向社会捐款达1000余万元，每年安置下岗失业人员、转岗职工和农民工800余人。通过加强企业文化建设，使管理的行政手段、思想手段、文化手段得以综合运用，思想教育的基本内容和企业管理的基本要求在实践中实现了统一，党建工作与经济工作实现了有机结合，为企业改革发展稳定提供了积极的精神动力。